首先，在如何因應方面，2013是關鍵年，因為2014年底有七合一選舉、2016又要大選；如果馬想在第二任有所作為，2013-14是關鍵年。也就是說，也避免在2014年之後的跛腳問題。所以，“內政”是主要議題，“內政”問題非常多，恐怕很難在2014有所解決，兩岸關係可能就是突破點。
在2013關鍵年中，我們要思考四點：
一是兩岸定位問題。長久以來兩岸從經濟合作互助，到目前的文化交流協議，簽訂ECFA、開放觀光客、教育往來等，兩岸要進入更加廣泛的政治議題協商，意即政治對話，涉及到兩岸定位的問題，涉及到“中華民國”與中華人民共和國之間的關係。
關於兩岸目前的定位。馬在就職與“國慶”典禮的談話，都談到“一國兩區”，或是兩岸同屬一中。但這樣的概念分析思考，不是單方面設定的問題，而是雙方面要去討論的定義問題。北京也要思考如何面對“中華民國”問題，因為如果不面對，兩岸的定位如果沒有默契基礎，如何進行更進一步的討論？
其次，是雙方各自的政策優先性。我剛才強調2013對馬來說非常重要，最近“內閣”改組，新“內閣”未來要處理很多“內政”議題，具有挑戰性，兩岸關係也許是一個出口。我認為，兩岸關係可能會從淺水區域遇上深水區，政治上的對話交流一定會去進行。但是如果碰到第一個層次問題，若不解決，也是很難。也有人認為，“內政”問題那麼重要，兩岸關係會不會變成政策的優先性？我們內部2014年地方選舉、2016大選，也是影響兩岸關係的重點因素。
如果針對中共對台政策的結構性與一致性，胡錦濤所確定的一中框架，從ECFA、軍事互信機制思考、到和平協議，或許2013年中共會強調這一方面，換言之，雙方會把政策優先性，放在兩岸關係上面來思考。 |
