比方說新任駐美代表金溥聰，過去一個月來，我相信他花很多時間與美方官員、智庫、國會談東亞情勢問題、釣魚台問題，那他有沒有達到目標？或者是，馬英九的兩岸事務團隊雖然不見得與中共相關部門談及相關問題；但過去半年來，中方不斷地在釣魚台問題上，試圖形塑兩岸共同合作對抗日本的印象，或是把台灣拉進遊戲規則裡面。馬政府如何處理？他有沒有很堅定？很一致？或者是，馬提了東海和平倡議，實際上執行的時候，卻讓人家覺得你說一套、做一套？有一些質疑的確是來自國內在野黨，但我也聽過有一些是來自國際的聲音，並不是純粹的在野黨批判而已。
我認為，一個當選連任的總統，在揭示一外交目標時，他的團隊能否有效地執行這一個目標，他與周邊國家有無管道可以化解問題？如安倍就做了很多特使外交；朴瑾惠上任後可能也會做一些周邊國家的訪問；那習近平何時出訪？出訪哪些國家？安倍第一個已經決定要去美國，第二是不是中國？東協國家又如何看這些大國角色扮演與外交斡旋？所以第一個因素是領導者的認知，第二是領導的參與，台灣有無辦法做到？
第三，是國家安全委員會（NSC，National Security Council）團隊決策的能力。國安團隊有沒有辦法向領導人做真正坦誠的建議？而不是只說他想聽的話。甚至於外圍的政策幕僚，不管是政策、批評、建言，領導人聽不聽得下去。
第四，是執行面。一方面，馬英九要維持第一任兩岸關係很不錯的進展；二方面，又面臨到釣魚台問題。馬說，釣魚台是“中華民國主權”；也說在此議題上不會與中國合作。但一些做法上，像是同意台灣保釣人士出海，讓他們刻意把這個問題泛政治化，包括金溥聰最近在美國也是疲於奔命說明這個問題，把美、日拉進來的時候，馬政府變成會有一點為難。就我的瞭解，美國對於釣魚台，雖然重申美日安保條約，但是對於整個釣魚台形勢，美不願介入，希望雙方自制。
美國也知道每個國家領導人剛上台，有剛剛我提到的那些內外的挑戰，可能想要轉移焦點。但美也要預防這些領導人不要擦槍走火、操作過頭。所以他做了很多縝密的外交斡旋，包括奧巴馬馬上派國安團隊與安倍談、與北京談。所以必須要好好觀照這四個面向，才能夠確保台灣在未來錯綜複雜情勢中，能否找到自己的定位。馬英九是連任，但他面對的是幾個剛上台的領導人，所以處理時要格外小心。更不要說還有一個不定時的炸彈金正恩，這方面我們要注意一下。 |
