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| 劉世忠 |
劉世忠：內部政治（選舉或權力繼承）對周邊國家外交政策的影響
我從兩個角度切入今天的討論：第一，內部政治與內部選舉或繼承對外交政策的影響，因為周邊有些非民主國家，所以我說繼承。第二，這些經由民選或權力交接的領導人，上任初期如何有效管理周邊情勢的複雜性。
剛剛明賢兄也提到，2012年是全球選舉年，這種全球選舉的循環大概每隔20年發生一次，有些國家是總統制4年選一次、有些是5年選一次，有些國會按照其選舉行程改組。去年剛好很多環繞在太平洋周邊的國家都在選舉，包括中共十八大、以及2011年底朝鮮領導人的更迭。在2011年11月到2012年12月，有馬英九連任成功；4、5月法國、俄羅斯總統選舉；年底是美國總統大選、中共習近平接班；12月日本國會選舉，首相安倍組成第二次“內閣”、韓國的朴瑾惠勝選。2013年的年初，還有馬來西亞與菲律賓的國會選舉。
周邊國家新領導人的風格會影響其對相關問題處理
在國內選舉與權力繼承階段，對於外交議題、周邊情勢的表達與政策說法，某種程度上會夾帶著很多國內議題因素的干擾；當領導人透過選舉或繼承方式上台，他在推動這些實際有關周邊情勢的外交政策時，會面臨幾個盲點。一是領導人的行為如何與上台前的說法相合、讓言行有一致性？也會有一些國內的壓力，希望領導人執行競選期間或未繼承前的說法。但真正上台後，面臨到外交上現實政治的考驗，包括周邊國家的壓力、周邊外交的斡旋與協商，如何尋求平衡。我剛剛提的幾個新上任的領導人，他們都面臨這些問題，包括台灣的馬英九。 |
