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| 丁樹範 |
丁樹范：台灣幾乎沒有南海政策 只有危機處理
兩岸談海洋事務合作，當前的熱點應該只有東海跟南海。最近看來南海的事情多一些，但東海的問題也不少。基本上，海洋事務是一個公共政策議題，任何一個公共政策議題，都必須處理國內跟國外兩個部分。因此台灣對兩岸在南海等海洋事務上的合作也涉及台灣的內部和國外兩個面向。
1990年代初期台灣尚有南海政策，而且有以“內政部”為首組成的南海小組，而且，這個小組定期開會，擬定政策草案。然而，其後，台灣在南海問題上幾乎沒有政策，這特別是1990年代初期以後更是如此。幾個原因造成這個問題：
第一，從1990年代開始的國際性的南中國海會議，大陸始終不讓台灣參與這種具有官方性質的會議，這使台灣必須處理南中國海的“需求”受到嚴重萎縮。這方面大陸要負很大的責任。
第二，1990年代中期發生台海危機以後的十多年裡，兩岸處於另一輪的軍事對抗。對抗的重點是在台灣海峽，這使“中華民國”政府無暇處理南中國海議題。因而，南海小組的運作停頓。
第三，1949年到台灣的國民黨政府，基本上是一個陸權國家，沒有海洋概念。再加上冷戰時期兩岸對抗的重點在台海，南中國海的經營被淡化。因此，台灣雖然是一個海島，但實際上海上的活動基本上都被封鎖。所以，我們當時海上只有海軍，沒有海洋。雖然從2000年之後台灣一直強調海洋政策，要建立海洋國家，但是，或許是慣性作用，步調一直很慢。 |
