張亞中：政治默契 政治合作 建立共同體
剛才主持人講到，兩岸在海洋事務上有哪些潛在的合作空間。我覺得，在政治方面，兩岸應有默契，透過共同宣示主權、交錯巡航海域彰顯主權；在民事安全方面，應該能夠互助，包括急難救助、適時伸出友誼；在經濟發展上面，能夠合作，包括漁權的維護、油田與油氣的共同開發。這種“政治默契、民事互助、經濟合作”是兩岸應該有的態度。
另外，我們可以更大膽的往前思考一些問題，包括剛剛大家談到的，兩岸是否可以簽署一個類似ECFA的“海事合作框架協議”，促使兩岸可以就海洋事務開展全面性的互助與合作。
中國人對“危機”兩字的看法是有建設性的，“危”也是“機”。東海與南海的爭議其實為兩岸也創造了一個機會。一方面，促使兩岸在海洋爭議上被迫採取積極的回應態度，一方面，事實證明，目前真正對兩岸會造成權益傷害的並不是對方，而是不友善的第三國。這也促使兩岸思考是否還要將對方視為政治或軍事上的假想敵。
兩岸也簽署了ECFA，但是迄今仍未有簽署政治性和平協議的打算，我個人覺得兩岸可以在東海與南海問題上先尋求共識與政治和解，為未來兩岸政治合作開創契機。
為何東海與南海合作可以扮演未來兩岸政治合作者的先行者角色呢？第一、兩岸對其主權的宣示是一致的，也就是說，兩岸在東海與南海主權宣示上是重疊的；二、有關的合作不在雙方的本土，而是在相關的海域，不容易滋生問題；第三、兩岸在海域上的政治合作，可以為以後在其它事務上的政治合作建立基礎與互信。
當然，如果兩岸能夠從“合作”再進步到在相關海域議題上成立“共同體”，共同參與並形成政策，那麼即等於處理了兩岸的治權問題。在相互參與的過程中，兩岸等於接受彼此的治權，這等於為未來的兩岸治理創造合作互動模式。
簡單的說，建議在東海與南海互動的步驟是：第一、由政治默契走向政治合作，再走向共同體。不要把東海與南海的合作視為是兩岸政治關係必須先改善後的下一步，而將其視為是兩岸政治合作的先行者。釣魚台列嶼及南海九段線的歷史海域均是我們中華民族的既有的財產。“兄弟雖鬩於牆，然共禦外侮”，兩岸應該攜手合作，將此次東海與南海爭議，當成是促使兩岸合作的契機。 |
