兩岸南海事務合作空間有限 甚至只能做不能說
在討論公共政策的時候，我們必須考慮內部所面臨的政治環境和政治因素。正如剛才主持人所說，台灣內部因為藍綠的對立，在南海議題上也會因為一個中國衍生出很多問題，以致影響兩岸能夠合作的空間。為此，很多大陸的朋友希望馬英九能發揮歷史的道德勇氣，但是我認為，希望一個執政者發揮道德勇氣，而不顧現實的角度是不實際的。台灣內部政治和國際政策的限制因素，使得兩岸能夠在南海議題事務上的合作空間是有限的，甚至是只能做不能說。當然目前有些已經在做的，例如，台灣中油與大陸石油企業合作探油等可以繼續做。但總的來說，兩岸的合作還是相當有限的。
只能在非傳統安全方面合作 並且採取比較穩妥的方式
在內外環境的限制下，要談建設性的意見，也是很有限的。我認為只能在非傳統安全方面進行有限的合作。兩岸的合作如果希望能夠走得久遠，基本上還是要一步一步走比較好，因為台灣社會畢竟還是一個分裂的社會，兩岸合作的程度要看民進黨跟共產黨合作發展的進展。如果民共關係改善的速度很慢，也會影響到現在執政黨國民黨跟大陸的合作。
另外，合作要從一些非敏感性的議題開始才會比較穩當。如果兩岸的合作立刻跳到高度敏感性議題，加上如果民共之間關係沒有改善，會影響國民黨在台灣社會的動員，會造成社會的撕裂，進而造成兩岸海洋事務合作的失敗。
美國因素對台灣的限制
另外，如傅將軍講的，美國的因素很重要。因為過去60年台灣在安全上對美國是高度的依賴；台灣如果要跨出很大一步，難度相當高，美國因素會對台灣形成很大的限制；雖然台灣在經濟上跟大陸的關係越來越密切，可是在政治及安全上仍然高度依賴美國。 |
