蔡宏明：不能忽略ECFA執行效益 對未來兩岸關係發展方向的影響
兩岸經貿關係現在已經建立一套制度化的運作機制。未來在這個機制之下，包括兩岸兩會的互動、觸及的相關議題，以及ECFA架構以外的議題，都可以逐漸拓展，包括談衛生、談文化，以及其他攸關人民福祉、甚至共同關心的一些區域性的議題，都可以列在裡面。
但是，真正會影響未來兩岸關係發展方向的課題，是ECFA的執行效益。雖然大陸的確在ECFA上展現了非常大的誠意，包括對農產品及中小企業相關產品的讓利。但是ECFA是不是能夠真正創造效益，關鍵還在於台灣民眾的感受，到底ECFA是不是讓台灣的經濟產生了帶動的效果，到底是不是解決了人民關心的收入跟就業的問題，到底在兩岸的經貿往來過程裡面有沒有產生一些可能影響台灣消費安全或市場秩序的爭議等。這些都會影響人民對兩岸關係發展的定向跟未來發展支持的程度。
即使民進黨執政也只好接受現實
另一個問題是，跟台灣內部的選舉會有一定的關聯，即未來台灣的朝野互動、對兩岸關係的討論，會呈現甚麼樣的態樣？會不會像過去那樣出現極端的爭議？這是我們必須要去思考的問題。
針對這方面的思考，我們從民進黨反ECFA態度的變化可以看出，民進黨一開始的時候認為ECFA是土石流，會造成台灣主權的喪失，因此持堅決反對的態度。但最近蔡英文說，如果民進黨再執政，不會“橫柴入灶”。因此有人從政治的角度解讀說，這是一種為了爭取選票的說法，但是，從經濟的邏輯上，她有她的可信度。
為甚麼有經濟邏輯上的可信度呢？因為我們知道，民進黨要的也許是選票，換句話說，雖然ECFA有終止條款，台灣可以在認為大陸沒有履行協議的時候通知對方終止，民進黨的確有透過公投來實施終止條款的空間，但事實上，如果ECFA能夠真的創造經濟利益，民進黨即使執政，也不可能終止ECFA。
再從另外一個經濟的邏輯來看，我們說ECFA為兩岸關係創造了一個穩定的發展的未來，也促進了很多跨國企業到台灣投資。因此，國際社會都認為，這是海峽兩岸和平發展的一個正確的道路。換句話說，假設民進黨執政提出終止ECFA的事由，必然對兩岸關係，對跨國企業的利益，以及對於國際社會如何看待兩岸關係的發展，產生非常大的沖擊。
因此，不管是經濟上的利益，還是台灣在後ECFA時期所處大環境，都制約了民進黨未來可能採取的兩岸政策的策略選項。我們可以預期，無論是未來的“立委”選舉，還是“總統”大選，民進黨都會提出對兩岸關係走向的政策，但是上述的那些制約因素，是它不可能不考量的。如果民進黨要去爭取中間選民的支持，它勢必要調整它的兩岸經貿政策基調。
|
