杜巧霞：東亞共同體的發展順利與否很大程度取決於中日兩國
2009年日本鳩山首相提出成立東亞經濟共同體的建議，其背後有一些長遠的背景因素，因為早在數年前，日本就提議推動東盟加六，而非東盟加三。目前的東盟加一或東盟加三是由東盟主導推動的，其中三個東盟加一都進行得很順利，但東盟加三一直沒有具體進展，主要的原因就是中、日、韓並沒有取得共識。在推動東盟加三的時候，雖然東盟扮演了一個主要推動者的角色，但因為東盟整體的影響力太小，而其中最重要的兩個經濟體是日本與中國，未來東亞的經濟整合的方式與能否成功，其主要的決定因素在中國和日本。
中日之無法形成共識，主要的原因在於中日在此區域內有很多政治經濟利益與安全利益的相互衝突，以及歷史因素的情節。雙方在仍不希望對方成為區域整合的領導者角色下，日本希望推動的是東盟加六，希望把澳、紐、印度拉進來以淡化中國的角色。主要原因是看到中國成長得非常快，而且經濟規模明顯增大，譬如:2010年中國的經濟總量就會超越日本，如果東亞的經濟整合沒有把印度拉進來的話，很快地東盟加三就會由中國來主導。
因此，日本在2005、2006年的時候，就推動東盟加六，但東盟若要把澳紐與印度加進來，問題就會變得很複雜。中國是一個大國，對澳紐和印度不是很有興趣；加上印度目前的自由化程度相當有限，而澳紐對於自由化的要求則相當高，如果東亞共同體要包含這三者，達成協議的困難度就會更高。
所以從中國的角度看，日本推動東盟加六，其真正目的並不是真心地推動東亞的經濟整合，其目的是在拉長時間。鳩山政權現在提出東亞經濟共同體，能有多大程度的改變現狀，還有待觀察。目前很多觀察家認為，日本能夠改變的幅度並不大，因為很多因素都還沒有成熟。因此，鳩山能做的事情有限，或者說，他會多麼積極的去推動東亞經濟整合還有很大的疑問。
東亞經濟整合困難度相當大
剛才江教授講，東亞經濟共同體面臨蠻多障礙。其實現在已經在談的共同體主要是東盟共同體。東盟共同體預計2015年要完成的不僅僅是經濟共同體，還有文化共同體與安全共同體。目前我們看到東盟共同體的規模、雄心與整合藍圖，是一個工程非常浩大的規劃。而且由於東盟共同體有10個國家，就整合進度來看，好像比預期的規劃落後許多，未來十國能整合到如何程度，仍有待觀察。至於東亞共同體，不管是十三國還是十六國，整合的難度就更高了。
但可以肯定的是，在未來的東亞經濟整合過程中，中國會扮演一個非常重要的角色。就長遠趨勢來看，中國對外貿易與經濟成長都非常快，未來人民幣作為國際交易媒介的程度會愈來愈高，人民幣自然就會擔負起一定國際支付工具的角色。因此，中國並不很熱衷於發展亞元，未來的東亞經濟共同體，頂多發展成一個貿易與投資自由化、實現商品自由流動，至於生產要素的自由流動可以流動到甚麼程度，個人覺得還有很大疑問。 |
