千方百計壓縮研製經費
1982年經原國防科工委報請，鄧小平同志批准，用增加的撥款繼續研製處於暫停狀態的“飛豹”飛機。那時是撥款制，每年的軍品研製費都是國防科工委集中撥給工業部門；而當時航空工業部在研的還有殲7、運7、殲8、運8等多個型號，總的經費仍然不足。“飛豹”雖列上項目，但每年能給的錢很少，很難加速工作。後經所、廠和機關主管人員多次在部和科工委各層次會議上提出要求，尤其是海軍同志的努力，國防科工委改為戴帽下達“飛豹”飛機研製費。從1984年開始到1987年每年約為×××萬元，但總預算經費已近用完。
據財務部門統計，費用超支會很大，當時國防科工委、海軍領導表示接受不了，有人講難以幹下去，拿不出那麼多錢。這時我們只能是努力作工作，設法壓減經費；各有關的機關同志都要執行，我當然是責無旁貸要牽頭進行。經國防科工委科技部六局、海裝、航空工業部機關同志前後一年多的工作，即反覆調查摸底、算帳、討價還價，硬給所、院、廠定指標，壓減經費幅度很大。1988年2月由海軍裝備部與西安飛機設計所、西飛公司、試飛院、西安發動機公司正式簽了合同，機載成品、材料、工藝等項經費也切了塊。同年在完成了上天前保證飛行安全的大型試驗後，年底實現了首飛。
經費方面算平穩過了兩年。但後四架機尚未出廠，在1990年末1991年初，當時除試飛院外，各廠、所又有經費嚴重超支問題；其背景是物價猛漲，各方面工作雖然都照常進行，但作為主管機關工作上增加了很多困難，一時又成為老大難的關鍵問題。
1991年6月，國防科工委在陝西閻良召開的“飛豹”現場辦公會剛剛開完，根據有關領導的指示，國防科工委六局、海裝飛機部和工業部門主管同志內部商討，
要再給廠、所、院增加必不可少的經費指標；為使上下各方都能接受，我們是分項進行初估的。還有1991年4月海裝在上海開會研究“飛豹”原型機定型裝備部隊時，尚需改進後設備艙、增加載油量、滿足三防要求以及軍械方面的一些改進，海軍上報申請了一些經費；後又把先行開展工作但未定裝機的平顯、慣導列為正式裝機項目，這些還要做工作必須增加錢。把上述各項都計在內，國防科工委最後增加了一筆經費。飛機除可靠性試驗研究是另撥專款外，直到飛機設計定型，總的研製費做到了較好的控制。
關於經費，還得講講合同制問題。我國從計劃經濟走上市場經濟，軍品研製費同時從撥款制走向合同制。20餘年來國家改革開放很成功，極大的加速發展了國民經濟；但是軍品改為合同制，我認為還有很多工作要做，要進一步研究解決。 |
