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| 楊育才 |
楊育才：霸權之亂與中國的應對
伴隨中東和東歐地區的亂局，人們開始意識到，世界正在進入一個競爭加劇和社會持續動蕩的時代。未來的亞太地區也可能陷入亂局，甚至成為匯聚若干個衝突的重點地區。做出這種判斷，一個原因是亞太地區缺少統一的安全體制。當前主要的安全機制是以美國為核心的地區軍事同盟，東南亞國家聯盟，東盟地區論壇，中國倡導的圍繞朝鮮半島問題進行的六方會談，以及各種形式的雙邊機制。這些機制整體上欠缺整合，彼此之間矛盾糾結，關係錯綜複雜，導致亞太地區安全事務缺少有效協調，危機易發多發。二是因為美國唯我獨尊的霸權選擇。相對實力下降的美國，開始越來越多的人為製造和利用亂局，用“霸權之亂”戰略維持霸權局面。從地區大國的角度看，需要重視和正視未來可能出現和不斷嚴峻的亂局，建立互動可控的穩定機制。
當前，亞太地區經濟相對處於快速發展之中，安全上也在醞釀新的變化，既有安全機制整合的機遇，也有國家和國際安全的風險。從現實情況看，需要更多地關注風險及其來源，以圖化解。特別要關注霸權國家何以成就自己，為什麼會是這樣？因為這種發展有可能超出世界霸權許可的限度。美國擔心中國的經濟實力向安全能力轉化，最後完全超出美國的控制。從中國的角度看，合理的趨勢是承認經濟實力增長的基礎性，調整各方相應的政治地位，共同建構面向長遠和共同相互安全的法律機制。地區原本應有的按照實力格局必然的秩序變動與現實的阻力決定了亞太地區會突顯安全問題。阻礙這種必然趨勢的是美國對傳統霸權秩序的堅持。美國會如何選擇呢？現實看，實力下降的美國堅持霸權，在中東和中亞採取的是一種以霸權之亂取代霸權之治的無奈做法，美國未來會不會將這種做法帶到亞太地區，即通過操縱亂局控制地區，現在尚不得而知。可以肯定的是，美國的霸權之亂，作為一種另類的“戰略”，無疑會給新興大國和平發展帶來特別挑戰。
美國尋求“霸權之亂”的直接原因是實現全球霸權治理的理想破滅。進入新世紀以來，美國戰略決策頻頻失誤，以至於進入新世紀第二個十年後，中亞、中東乃至東歐等多個地區都進入一種混亂或半失序狀態。回顧冷戰結束之初，當時的世界自然也不乏緊張或局部動蕩，但多數人總體上看好未來，至少是心存幻想，對未來“一超多強”的美國秩序充滿期待。人們希望這個從冷戰中勝出的唯一的超級大國能夠把世界引領到一個和平、發展、有國際正義的新秩序中去。當時的美國自身也信心滿滿，打響海灣戰爭，懲罰入侵科威特的伊拉克；干預南斯拉夫內戰，致力於平息當地的民族衝突；干預索馬里，制止在那裡發生的種族仇殺。 |
