第一，中越直接對峙，雙邊關係倒退。第二，中國兩線作戰。西沙群島再爭議化，世界已經認知西沙群島的歸屬有爭議。第三，東盟的立場出現了明顯的變化，聯合制華態勢加強，“第三方仲裁”、“國際調停”方案被各方提出，給了美國介入機會。
第二，中國的主動性上升。以後主動施加影響是否成為新常態，中國在南海的主動作為會否成為中國南海政策的轉折點，有待觀察。中國在亞太安全中的角色在發生變化。
第三，總體情況是先抑後揚。上半年關係比較緊張，年底通過《南海行為準則》談判和“一帶一路”建設又緩和下來。南海政策有幾方面需要反思。中國在南海應該採取什麼方式？個人認為與其大躍進，不如採取漸進的方式。我們在黃岩島進行自衛反擊在道義上取得了制高點。中國南海造島的操作採用了循序漸進的方式，不引人矚目，這對中國外交更有利。
2015年會是什麼情況？主要是保持周邊政策的穩定和統一。“一帶一路”是睦鄰友好，南海問題是領土領海爭端。從2014年以來，中國的政策有戰略目標上的矛盾，對於政治和安全互信建立不利。有些國家在南海和中國沒有爭議，但對中國仍有很大疑慮。如果中國不能很好處理海上爭端，會給實質性推行亞投行、與其他國家的經濟合作造成困難。
南海有三個動向值得研判：第一，島礁建設後下一步的行動；第二，南海識別區的建立；第三《南海行為準則》的談判。如果處理不好會引起局勢震盪，也不排除其它突發事件。中國如何應對國際仲裁，尤其是防止越南跟風，把爭議提交國際法庭，也需要關注。
最後是中南半島局勢的穩定問題。2015年緬甸舉行選舉，泰國局勢仍然在從軍事轉向民主化，中越關係變數大。如果中南半島不穩，對中國的安全環境構成挑戰。 |
