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中評社論壇實錄:誰主香港沉浮?
http://www.CRNTT.com   2012-04-03 00:15:44


 
  李彭廣:回歸後香港政治系統被掏空,梁振英需做管治系統的更新工程 

  我們現在既要有良好的願望,亦要做好十足準備。在管治方面,我覺得要準備一些基礎性的東西,除了建立智庫和研究室之外,還需要做管治系統的更新工程。 

  雖然香港承襲了港英時代的公務員架構、法治等等,但回歸後,港人治港,不再依賴外來政權去扶持香港特區的管治,我們是否應作出檢討,以建立適合的政治和管治系統呢?如果以往的做法中有一些仍然適合香港,我們當然要保留或更新,但不適合的就要揚棄。 

  具體來說有以下幾點:第一,港人治港,我們需要有政治領袖,而不是公務員或政務官。我不懷疑香港的公務員仍然是高效廉潔的團隊,但它的功能是主要負責執行的。現在香港缺乏的是有政策視野、政治判斷和有社會支持的管治隊伍,這個是香港從來不具備的。在英治年代,管治團隊是由英國派到香港,整個管治團隊是由英國產生、培訓和調配的,這是香港所缺乏的。所以,在港人治港的時候,我們要補足這個空缺。 

  第二,我們的支援系統。管治不是只靠一個領導人,我們要有團隊,但亦不是只靠團隊,亦要靠一些知識和智慧的累積和輸入,能夠影響整個決策。很可惜,香港經常提及知識型經濟,但是在管治方面,對知識的忽略程度很令人吃驚。不只是管治方面,在香港的經濟活動裡面,科研所佔的百分比其實亦很少。現在梁振英當選,是否可以在這方面有比較大的動作,如何將管治的必須基礎工程建立起來。當然,公務員行政學院是其中一個點,但關鍵是我們如何將這個點連成一個系統。我們講的政治工作隊伍不只是三司十二局,不僅僅是政府,亦不僅僅是做一些所謂社會和市民的工作,而是還要研發很多知識,對政策的掌握,即有不同的分工,整個支援的系統是相當龐大的,但香港現在零散地落於不同的組織架構裡面,未能發揮協同效應。所以,如果梁先生真的想脫胎換骨,或者為良好管治奠下基礎的話,我覺得這個系統工程是必須的,因為香港隨著英國的撤離,賴以有效管治的執政團隊和支援系統先後被掏空和割斷。當然,這系統工程一定要持之以恆才有效,但我覺得在處理一些緊迫議題的同時,需要投放部分精神在發展管治系統,否則香港的有效管治是停留在一個空中樓閣。 
 


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