9點不到，他接到3個居民反映社區事務的電話，一個居民反映路燈不亮，2名居民咨詢志願者上門為空巢老人和殘疾人上門服務的事情。
路燈壞了，按照以前的做法，餘良清需把情況匯報到街道，街道再聯繫區裡相關主管部門來解決，“維修人員來修要等幾天，也可能不了了之。”
但現在，餘良清已不用匯報，而是直接打電話給路燈的主管部門——區建設局。9點20分左右，餘良清接到居民反饋說，已經有修理員到了現場，正在修理路燈。
這個改變得歸因於2010年7月，這個月，銅陵市銅官山區走出了舉國之先的一步——大膽撤銷了全區6個街道辦事處，將原49個社區合併為18個大社區。
作為全國第一個吃螃蟹的城區，銅陵市銅官山區撤銷街道辦的社區管理體制改革一直默默無聞，但大刀闊斧，毫不遲疑。
從2010年7月召開全區動員大會，8月19日，銅官山區的6個街道辦就已被18個新社區替代。當年9月初，新社區的人員全部到位，開始正式運作，區裡的事務直接與社區對接，再無須經過街道。
“為這個改革，我們從2009年就開始準備。”銅官山區區委書記王綱根說，原來社區居委會的人員構成多為下崗再就業人員、退休人員，他們確實為社區從無到有、從小到大發揮了作用，但過去單純簡單的服務已經不能適應老百姓日益增長的需要，“社區綜合管理體制和機制必須不斷創新。”
2、層級減少辦事效率提高
撤銷街道，成立大社區，減少管理層級，加強基層力量和居民自治，這是銅陵改革的大體方向。
哪些是屬於社區的職能，哪些是政府的職能，在這次改革中都得到了明確。王綱根說，原街道職能下放的一個原則是，“涉及到為老百姓服務的職能全部下放到社區，社區層面現在的主要任務就是為社區居民服務。”
改革後，街道原有的經濟發展、城管執法等主體職能收歸區級職能部門，而社會管理、服務事務等職能全部下放到了社區，居民在社區就可直接辦理民政社保、計劃生育、綜合治理等事務。 |
