譚華說，如果進行對比，人大代表的權力是人民賦予的，社區代表的權力是社區居民賦予的。儘管模式相仿，但能量根本無法同日而語。
“比如人大有對政府財政的審批權，社區能有嗎？我們的財政是靠上級批的，就連我們也拿著政府的工資。”譚華說，這與國外自治組織的資金獨立有根本的不同。
限於目前代表的參政素質水平，會議中常常出現“自說自話”的現象。某小區門前有個蔬菜攤，該小區的人認為擾民，要求政府轟走。但稍遠一點的小區居民認為轟走了買菜不方便。“如果不能基於大多數人的公共利益，而是從自身利益出發，決策在實際操作中很難實現平衡。”
沒有上級主管，也沒有橫向參考。譚華說她和同事感到困惑——“真想去哪兒學習學習”。
當然，從最初的設計考量看，社區代表對社區各項工作的參與、對政府行政部門的監督，還有暢通民意的訴求渠道這些目的都已經實現了。
最明顯的是便民工程的選擇上。“政府有時候是一廂情願的。”譚華說，通過社區代表會議，政府能夠知道居民生活中真正需要的是修路、裝晾衣杆還是添石桌石凳。哪些呼聲高，哪些比較急，政府的注意力就要往哪邊傾斜。
總結八年改革經驗，鄭麗認為改革瓶頸的症結所在是“下變上不變”
撤銷街道辦的銅陵試水
街道辦，一個在我國存在了50多年的行政機構，近日，徹底退出安徽省銅陵市市民的生活。
一年前，銅陵市主城區銅官山區率全國之先，試點撤銷街道辦事處，社區事務實行居民自我管理。目前，整個銅陵市已開始推行銅官山區的改革經驗，在全市全面撤銷街道辦，銅陵市也因此成為我國第一個全部撤銷“街道”的地級市。
今年7月底，銅官山區被民政部列為“全國社區管理和服務創新實驗區”，其改革模式也被總結為“銅陵模式”。隨著銅陵改革的被認可，“銅陵模式”也即將在安徽省全省範圍內推廣開來。
1、撤銷街道辦建大社區
8月17日上午8點半，銅陵市銅官山區金口嶺社區黨工委書記餘良清巡查完社區的衛生保潔情況後，回到辦公室開始一天的工作。 |
