2008年12月31日，胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》30周年會上發表重要講話，明確提出兩岸“結束敵對狀態，達成和平協議”，提出“兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討。為有利於穩定台海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”，並再次呼籲，“在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關係和平發展框架。”[20]
2012年11月，胡錦濤在中共“十八大”政治報告中重申：“希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定台海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關係和平發展新前景。”[21]
綜上可見，大陸多次呼籲“和平”，積極推動兩岸關係“和平發展”進程，並明確提出“兩岸達成和平協議，構建兩岸關係和平發展框架”，其決策是審慎的，其態度是循序漸進的，其內在邏輯是一致的。
當然，其前提在於兩岸都要堅持“九二共識”，堅持“一個中國”原則，其目標應該在於通過“和平發展”，最終實現兩岸和平統一。需要說明的是，這裡的“一個中國”並沒有特指“中華人民共和國”，而是指：“包括2300萬台灣同胞在內的13億中國人民的中國，大陸是包括2300萬台灣同胞在內的13億中國人民的大陸，台灣也是包括2300萬台灣同胞在內的13億中國人民的台灣。”[22]
三、從積極到消極：中國國民黨對兩岸商簽和平協議態度的流變
正如前文所述，2005年4月29日，連戰與胡錦濤會談後發表的《新聞公報》中，已經明確提出要“促進正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議”。
2005年7月，馬英九接任國民黨主席後，即主張將連戰與胡錦濤共同發表的五項“共同願景”列入《國民黨黨綱》。
2006年2月13日，時任國民黨主席的馬英九在英國倫敦政經學院（LSE）發表以“跨越對立”（Bridging the Divide）為題的演說時強調，“兩岸和平發展的中程目標應在於：雙方協商出一個可行的和平協議，並以此作為指引未來數十年間兩岸和平互動的基本框架”。[23]同日，他在英國皇家三軍聯合國防研究所發表演說時表示：“如果國民黨執政，將會與大陸協商訂定兩岸和平協議的架構。”[24]
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