選擇“大國協調”是美國的出路
美國的戰略利益遠遠超出了釣魚島海域，從朝鮮半島到紅海乃至北極圈，哪裡沒有美國的戰略利益？但是，力不從心的美國再也不能單刀直入、橫掃一切了，需要借助有實力的攸關方或參與者才行，而在東亞地區，美國更需要中國這個大國的說明和配合。這就是所謂“大國協調”（Concert of Powers）──一種歐洲歷史上曾經有效運作的國際關係行為模式，如今將在世界範圍重新上演，美國不得不與中國、俄羅斯、歐盟等協調，方能維護世界的穩定。在亞太地區，美國當然主要得與中國協調，所謂新型大國關係在亞太地區的表現形式就是中美兩國協調，即C2──Concertof2Powers。這與以經濟關係為主的G2──Group2不同。不管美國在東亞如何部署軍力，都不能改變這個局面，相反只能加重這個局面的分量，迫使美國抓大放小，在一些局部問題上對合作夥伴中國作出讓步，以換取中國的協助。從邏輯上講，如果美國連中國核心國家利益都不尊重，怎能得到中國的配合？可見，儘管釣魚島危機看似清楚，其實美國採取模糊態度源自它的戰略地位和戰略需要。美國越來越失勢，而中國則越來越有條件謀求並運用更有利的“勢”。美國是講究戰略的國家，中國人則是自古以來戰略與策略兼修，雙方大有協調的空間，這種國際關係模式對美國而言雖不理想，但是可以接受的，因為開始衰落的美國沒有更好的選擇，與崛起的中國協調至少可以保證美國在未來20年坐穩霸主交椅。
“新型大國關係”在中美關係上的第一個表現是平等協商，美國不得不承認新型大國關係是兩個平起平坐國家之間的關係，而中國的大國外交也謀求平等交往。(18)“新型大國關係”的核心應該是“大國協調”，中美元首的“莊園峰會”充分展現了兩個亞太強國相互尊重、相互協商、相互配合的意願。從外交層面看，中美有可能得以構建一種足夠互信的關係，創造一種框架，來應對兩國在雙邊關係以及地區和全球問題上面臨的各種日趨複雜的挑戰。從戰略上講，美國一改過去60年在對華政策上的“戰略型模糊”思想，以少有的外交方式暗示“戰略性模糊”已經退潮；美中兩國應該選擇“戰略性明晰和戰術性模糊”。(19)所以，美國方面對中國元首關於新型大國關係倡議的回應是有一定保留的。不過，從客觀事實看，美國已開始調整自己的外交姿態。中國同樣改變了姿態，對朝鮮採取強有力的施壓舉措，同時提升了與韓國之間戰略互信的水準，既迫使朝鮮克制自己，又引起日本的恐慌。由中美協調關係牽動發生的國際關係鏈式反應，可以說形成了一個亞洲大國關係網，“這種新興的大國關係網將對整個印度洋－太平洋地區產生深遠的影響。”(20)儘管這個大國關係網不可避免地含有防範中國崛起急劇改變亞太力量平衡的色彩，但筆者堅信中國的選擇與行為可以淡化這一色彩，中國能夠通過與本地區其他大國的良性互動，用和平共處方式改變其他國家國際行為而不是推動建立以中國為中心的互動模式。(21)這就是“大國協調”的價值所在。 |
