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| 表1：“兩大報告”中對台政策表述要點一覽表 |
從“四點意見”、“四個決不”到“六點意見”，胡錦濤總書記全面、系統、深入地闡述了兩岸關係和平發展重要思想，是兩岸關係進入新的歷史時期後大陸對台政策的新表述，是新時期對台工作的重要指標。首先，“四點意見”、“四個決不”和“六點意見”具有一脈相承性，體現了大陸方面對台政策的連續性，即“一個中國”原則決不動搖，“和平統一”的目標決不放棄。其次，從“四點意見”發展到“六點意見”的過程體現出大陸對台政策的靈活性，這種靈活性表現在：針對2005年“台獨”活動的猖獗，大陸強調“反‘台獨’分裂活動決不妥協”；針對2008年兩岸局勢的緩和，“六點意見”則強調全面開展兩岸合作。再次，“四點意見”和“六點意見”還體現了大陸對台政策的創新性，特別是“六點意見”分別從政治、經濟、文化、社會、涉外事務、軍事安全六個方面全面系統地論述大陸方面的政策主張，這些政策主張精闢闡釋了如何才能實現兩岸關係和平發展的問題，指明了構建兩岸關係和平發展框架的努力方向。②
（二）“兩大報告”對台政策表述重心的調整：從“反‘台獨’”到“促合作”
近十年來中國共產黨全國代表大會報告和政府工作報告（簡稱“兩大報告”）中對台政策表述重心的調整也是反映大陸對台政策不斷與時調整的重要文獻。見表1。
自表1清晰可見大陸對台政策表述重心的調整變化。前一階段（2002-2008），陳水扁當局謀求“法理獨立”，兩岸關係劍拔弩張，大陸的主要任務是“反‘台獨’”，大陸反“台獨”的強硬措辭自“兩大報告”足見一斑；後一階段（2008—），國民黨重新上台執政，迥異於陳水扁當局的“台獨”衝撞政策，馬英九強力宣示的“不獨、不統、不武”政策與大陸方面的立場、方針和政策之正面衝突要弱緩許多，因其如此，“兩大報告”中對台政策表述措辭相對和緩，政策表述內容重點從強調“反‘台獨’”轉向強調“促合作”。當然，強調“促合作”並非意味著放棄“反‘台獨’”，反“台獨”措辭在暌違四年之後，再度出現在2012年黨政“兩大報告”中即為例證。這表明，大陸對台政策的側重點隨兩岸關係形勢和台灣島內政治局勢的變化保持了相應的靈活性。
表1：“兩大報告”中對台政策表述要點一覽表
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