鄭端耀:對美國亞洲戰略的質疑
我想對美國新亞洲戰略提出個人質疑。前面部分談的是有關美國新戰略的一些內容和特色,以及若干人士的觀察意見。接下來這部分,提出一些個人看法:
首先,我想提的是美國還能夠持續主導亞洲嗎?或許在20年前還可以講這樣的話,但是今天好像已不是相同情景,當前美國對亞洲地區的主導最多只有三分之一。在經濟方面,美國能夠主導亞洲嗎?答案當然是不;在外交和區域活動,美國能夠主導亞洲嗎?答案仍然是不。各位不妨一看,美國目前在亞洲地區國家的經貿地位,從過去20年前居於第一要位,如今都落到二、三、或四名。在20年前美國是台灣的首要貿易夥伴,如今落於中國、日本和東盟之後;20年前美國佔台灣貿易30%,今天落到11%。所以亞太經濟美國無法主導,台灣只是一個例子提供說明,其它國家情況亦同。在區域組織方面,目前沒有任何一個亞太區域組織美國能夠主導。請你告訴我哪一個區域組織,美國能夠主導?美國只能參與,扮演角色和提出意見。所以美國在亞洲區域還能夠主導的,只有安全領域。以經濟、安全、區域三者來看,美國目前在亞洲區域僅能主導三分之一。
第二個問題,美國能夠遏阻中國嗎?在經濟發展,顯然不行;在區域外交,同樣不行;但在軍事安全,美國具有能力。所以結合這兩個問題我們可以說,美國在它的新戰略部署和規劃,最多只能達到三分之一目標。
接著在安全議題上,亞洲地區國家是否希望看到美、中爭鋒?我相信大多數亞洲國家都不樂意見到此場景,不希望看到兩大強權在這區域形成對抗,不但會使得許多國家感覺為難,而且造成區域關係緊張。同時中國今天是不是有意要跟美國爭鋒?如果去問任何中國的學者或相關觀察者,相信答案都是否定的。他們應非常清楚能力根本不足,即使要爭也不是現在,至少還是10年或20年以後的事。所以美國目前所進行的亞洲大戰略,是不是在打一個稻草人?到底今天誰是美國的目標?是中國嗎?還是誰?中國真的成為美國威脅嗎?還是太高估中國?美國目標設定是否出錯了?
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