第二、初次分配中行業收入差距過大。
根據去年統計局公布的數據，中國證券業的工資水平比職工平均工資高6倍左右，收入最高和最低行業的差距達11倍。人力資源和社會保障部工資研究所發布的最新數據，這一差距又擴大到15倍。如果把證券業歸到金融業一並計算，行業差距也高達6倍。其它市場經濟國家的行業收入差距，根據人力資源和社會保障部國際勞工保障研究所提供的資料，2006-2007年最高和最低行業工資差距，日本、英國、法國約為1.6-2倍左右，德國、加拿大、美國、韓國在2.3-3倍之間。
日本在經濟起飛的後期，上世紀80年代，金融行業平均工資水平只是製造業的1.38倍。這些國家金融行業的高工資並不是由其行業的特殊性造成的，而是由於金融行業對知識的要求比較高，從業者受教育年限較長，付出成本較高，因而要求的回報也相應較高。在比較成熟的市場經濟國家，勞動力自由、合理流動，行業工資差距其實是各個行業從業人員平均受教育程度的差距。從目前的資料看，中國行業收入差距已躍居世界之首，已經超過巴西。如此巨大的行業收入差距是市場競爭的結果嗎？顯然在很大程度上是由於市場准入方面的行政限制帶來的。國家發改委就業和收入分配司編輯出版的《中國居民收入分配年度報告(2008)》分析認為，行政性壟斷行業的收入有三分之一是靠各類特許經營權獲得的。再深入分析還有資源稅、資源產品價格等問題。打破行政性壟斷，合理調整行業之間的收入水平以及推進與此相關的資源稅、資源產品價格改革當然是政府的責任。
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