法律回溯
確實不是“挑戰物權法”
就這三大疑問，揚子晚報記者詢問了眾多相關部門和專家，得到的答覆都是“很複雜，目前還說不清楚”。甚至有人私下對記者表示，這個問題“超出了我們現在的智慧，還是幾十年後後人來解決。”
不過記者查閱到，2008年這個新版合同出台後，國土部土地利用司參與合同制定的幾位官員和專家就曾發表過《以規矩成就方圓——國有建設用地使用權出讓合同示範文本詳解》的文章，對此進行了一定的解釋。 按照這篇權威文章的解釋，出台這個新版合同，本來目的就是去適應《物權法》的。
根據該文章的法律回溯，最初關於“屆滿收回”的法規，是1990年實施的國務院55號令第40條規定：“（土地）出讓年限屆滿，出讓方有權無償收回土地使用權，地上建築物及附著物所有權也由出讓方無償取得”，由於當時商品房制度還沒實施，房子都是公家的，所以這個規定簡單規定“全收回”。
而隨著商品房制度的建立，經過歷次修訂的《城市房地產管理法》取消了55號令“連房帶地全收回”規定，做出了“必須提前一年申請續期”的規定。但這一規定沒有區分“住宅用地”和“非住宅用地”，而且對“未申請續期”或申請續期未獲批准的情況下如何補償，沒有任何提及。
2007年10月1日起實施的《物權法》對此作了進一步明確：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。”“非住宅建設用地使用權期間屆滿後的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。”
所以，這相關屆滿後土地如何續期的“三條款”，恰恰是根據《城市房地產管理法》、《物權法》，結合《合同法》的基本原理作出的，雖然說確實還留了漏洞，但說它“挑戰物權法”，並非事實。
|
