原來如此
不是“滬版新規”，是國土部規定
最終，記者找到了這三個條款的來源：國土資源部。2008年4月29日，國土資源部和國家工商行政管理總局聯合發布《國有建設用地使用權出讓合同》示範文本。該示範文本中第五章為“期限屆滿”，其中第二十五條到第二十七條和上海版《出讓合同》的第二十七到第二十九條完全吻合。也就是說，根據國家規定，從2008年開始，所有地方的國有建設用地使用權出讓合同中，都必須有這三個條款
所以，所謂上海“首次”提出，是一條“烏龍”新聞。確切地說，應該是上海“首次”把這些條款寫到了“預申請須知”中，結果引起了媒體的注意。
法律釋疑
國土部08版土地出讓 合同範本相關條款
第二十五條 使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用本合同項下宗地的，應當至遲於屆滿前一年向出讓人提交續期申請書，除根據社會公共利益需要收回本合同項下宗地的，出讓人應當予以批准。
住宅建設地使用權期限屆滿的，自動續期。
出讓人同意續期的，土地使用者應當依法辦理出讓、租賃等有償用地手續，重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同，支付土地出讓價款、租金等土地有償使用費。
第二十六條 土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續期，因社會公共利益需要未獲批准的，土地使用者應當交回國有土地使用證，並依照規定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回，出讓人和土地使用者同意本合同項下宗地上的建築物，構築物及其附屬設施，按本條第 項約定履行：（一）由出讓人收回地上建築物，構築物及其附屬設施，並根據收回時地上建築物、構築物及其附屬設施的殘餘價值，給予土地使用者相應補償；（二）由出讓人無償收回地上建築物構築物及其附屬設施。
第二十七條 土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續期的，土地使用者應當交回國有土地使用證，並依照規定辦理國有建設用地使用權注銷登記，國有建設用地使用權由出讓人無償收回。
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