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| 圖表：2011：樓市調控“四大焦點”（新華社） |
中評社北京1月14日電／這是一輪力度前所未有的調控：2010年，針對部分城市房價過快上漲，一年之內中央政府3次出台調控措施，動用政策工具之多，歷史罕見。
這是一輪任務繁重的調控：要解決房價過快上漲的現實問題，必須面對房地產市場積重難返的歷史問題，還有複雜變幻的國內外經濟運行大環境帶來的諸多不確定性因素。
新華網報道，2011年，繼續堅定不移推進房地產市場調控，努力使房價穩定在合理的價位，這是人民的心願、政府的承諾。新的一年為何繼續實行“最嚴格的調控”措施？記者就此問題採訪了權威部門及有關人士。
一問：房價過快上漲得到遏制了嗎？
這是一幅2010年房價走勢圖：70個大中城市房價從同比漲幅來看，走出了一條先揚後抑的曲線。
年初一路飛揚，4月達到頂峰，漲幅達到12.8%。自4月份國務院調控措施出台後，漲幅逐步回落：從5月份的12.4%，6月份的11.4%，7月份的10.3%降至8月份的9.3%，9月份的9.1%，10月份的8.6%，再到11月份的7.7%。
從環比漲幅來看，有升有降。自6月份開始，連續3個月零增長，市場陷入觀望。進入9月，環比開始小幅上漲，到11月，環比上漲為0.3%。
從這些數據可以看出，房價過快上漲的趨勢得到了一定程度的遏制，這是調控政策作用的結果。
“遏制部分城市房價過快上漲”。這是2010年房地產市場調控的主要目標。當年1月，國務院辦公廳發出《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，4月17日，《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出台，9月底，為了鞏固房地產市場調控成果，國家有關部委又出台五項措施，強化政策落實力度。
從建立考核問責機制到實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房；從增加住房有效供給到加快保障性安居工程建設，加強市場監管等，2010年調控幾乎動用了各種可用的政策工具，從信貸政策、住房保障政策、土地政策、預售制度、行政監管等方面作了進一步規定，力度之大前所未有。
國務院發展研究中心專家夏斌認為，此輪政策調控並非短期打壓房價的舉措，而是糾正房地產市場扭曲發展的長期政策。
面對複雜的房地產市場，調控目標是否實現了呢？在2010年12月底舉行的全國住房和城鄉建設工作會議上，住房城鄉建設部部長姜偉新如此評價：“調控取得一定效果。”
炒房和投機性購房等不合理住房需求得到初步抑制。來自中國人民銀行的數據顯示，房地產貸款餘額同比增速回落趨勢明顯。從2010年5月到10月，這一數據由45.5%降至31.2%。同期，個人貸款餘額由新增1424億元降至825億元。
另外，根據權威部門對8個熱點城市住房差別化信貸政策執行情況檢查結果來看，近半年來二套及以上住房貸款占比呈明顯回落態勢。
為了抑制投機性購房，北京率先發出“限購令”。據北京住房城鄉建設委員會介紹，出台限購新政以來，北京市二套以上購房比重持續回落，非本地戶籍購房比重回落至40%以內，下調4.3個百分點。
住房供應總體有所改善。2010年，全國城市住房供地計劃近270萬畝，實際供應比2009年增加約80%；根據權威部門對90個重點城市的監測，1到11月，新建商品住房上市面積達3.55億平方米，同比增長14.2%。
保障性安居工程進展順利。2010年全國保障性安居工程建設規模創歷年之最，全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶；均超額完成年初國務院部署的任務。
住房城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹說：“如果沒有調控，2010年房價漲幅絕不是現在這樣的水平。”
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