“最多跑一次”底線是“一”、要害在“減”。要減事項,能整合歸並的整合歸並、能聯動辦理的聯動辦理,讓不需要跑腿的事項全部不用跑。要減次數,能少則少,變“跑多次”為“跑一次”、變“跑一次”為“不跑腿”,變“現場辦”為“網上辦”、變“網上辦”為“移動辦”,在“幹部跑、代辦跑”代替“群眾跑”的基礎上,加快減少“幹部跑、代辦跑”的次數。要減材料,能簡則簡,只要是政府部門出具的材料,只要是企業和群眾已經提供過的材料,原則上都通過政府內部數據共享獲取,不再要求企業和群眾另行提供,努力實現更多事項“一證辦理”。要減時間,能快則快,辦理期限能壓縮的進一步壓縮,不斷提高辦事效率,讓企業和群眾用最短時間辦成事。
標準化制度化是“最多跑一次”改革形成長效機制、發揮長效作用的重要保證。要結合深化國家標準化綜合改革試點,建立全省統一的標準化辦事事項和辦事指南,以標準化引領權力運行方式變革;加緊梳理和修改完善與改革不相適應的地方性法規規章及規範性政策文件,強化改革的法治保障;認真總結經驗,及時複制推廣,加快把“最多跑一次”改革的實踐成果轉化為制度性成果。
——高舉改革大旗、扛起改革擔當,必須充分發揮“最多跑一次”改革的牽引作用,以此撬動各領域改革,不斷提高改革的系統性、整體性、協同性。
“最多跑一次”是現代管理服務的先進理念、科學方法和優良作風,不僅對政府自身改革管用,而且普遍適用於各領域改革。這項改革的核心是釐清政府和市場的邊界,通過打造“有為政府”推進建設“有效市場”;基點是堅持以人民為中心,通過便民惠民增強人民群眾的獲得感;本質是構建透明規範高效的權力運行機制,把權力關進制度的籠子。如果把全面深化改革看成一個系統工程,那麼“最多跑一次”改革就是撬動這個系統工程的杠杆和支點。必須在深化“最多跑一次”改革的同時,在“撬”字上狠下功夫,統籌推進重要領域和關鍵環節改革取得重大突破,不斷放大“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用。
要以“最多跑一次”改革撬動經濟體制改革。經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係,重點是完善產權制度和要素市場化配置機制。“最多跑一次”改革以創新政府服務方式來打造最佳營商環境,通過更好發揮政府作用全面激發市場活力,我們要把這種思路和做法體現到產權制度和要素市場化配置改革中去,以動力變革推動質量變革、效率變革,率先實現高質量發展。
國有經濟優、民營經濟活、多種所有制經濟共同發展是我省的一大優勢,必須進一步完善產權制度,不斷鞏固和發展這個優勢。近年來,我省大手筆組建海港集團、交投集團、機場集團等,國有資產管理體制改革取得重大進展。下一步要緊緊圍繞省委重大決策部署,聚焦制約我省發展的突出短板,聚焦大灣區大花園大通道大都市區等重大建設,聚焦戰略性、先導性產業發展,以國有資本投資營運公司為平台,進一步推動國有企業戰略性、專業化重組,優化布局、整合資源,深化國有企業混合所有制改革,不斷把國有資本做強做優做大。民營經濟是浙江經濟的鐵柱鋼梁,民營經濟興則浙江興,民營經濟強則浙江強。推動民營經濟實現新飛躍,要堅持“兩手抓”,一手抓存量改造提升,重點是深化傳統產業改造提升,實施小微企業提質行動和鳳凰行動、小巨人培育行動,加快建設產業創新服務綜合體,扶持建設一批高質量小微企業園;一手抓增量引進培育,重點是實施高新技術企業和科技型中小微企業“雙倍增”計劃,加快在以數字經濟為標誌的新經濟領域培育形成一大批獨角獸公司,在先進製造業領域打造一大批隱形冠軍和單打冠軍。尤其需要強調的是,必須加大民營企業產權保護力度,激發和保護企業家精神,弘揚新時代浙商精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業。
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