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中評論壇：美國重返亞太對中國影響

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08

最後一個關於東亞峰會。力挺TPP和積極參與東亞峰會，是體現美國積極參與並試圖主導亞太事務的比較大的動作。我們知道美國過去對東亞峰會曾經不太關注。有的文獻也說，美國主要是擔心東亞峰會的存在和發展，可能會抵消美國在亞洲的影響力，取代APEC成為亞洲貿易和投資自由化，以及經濟一體化主要的多邊論壇，並進一步邊緣化台灣。這是美國曾經有的想法，但是後來由於亞太經濟的持續、高速發展，美國的態度也從漠視、輕慢到逐漸表現出興趣，最後是積極參與。美國的參與可能會產生甚麼樣的地區效應呢？我想會在以下幾個方面產生影響。 　　第一，美國加入東亞峰會之後，可以名正言順地參與東亞合作的進程並發揮影響力，可能是推動力也可能是解構力。由於美國的實力非常強，決定了美國一旦加入峰會，就不可避免的會對東盟尚擔任駕駛員的東亞合作進程產生影響。東盟過去的話語權會受到衝擊，或者在東亞合作的議題和議程設置方面，有可能會出現調整。要設置美國所期望的議程。東亞合作進程中調和各方利益的難度也在加大。特別是東盟將可能不得不在中國和美國之間尋求平衡。從好的方面講，如果中國、美國、俄國為地區穩定提供公共產品，諸如建立一個穩定的多邊地區架構，還是有可能進一步推動區域的合作。但是如果各方利益衝突，東亞峰會就會成為一個大國競爭場所，峰會和東亞合作進程都會毀於成員國內部的傾軋。由於目前美國和俄羅斯是首次正式參與，還要和機制相磨合，所以至少在形式上，美俄還會支持和配合東盟發揮作用，畢竟他們剛剛加入，想要馬上改變合作的進程和方向，也有一些不現實。但這個平台畢竟就此具有了更濃的國際化的色彩，而過去純區域的色彩要強一些。 　　二是對於地區安全形勢的影響，實際上目前美俄在加大對亞太地區的軍備銷售力度，以及在攸關美俄重大戰略利益的國家加強軍事部署等方面，動作還是非常多的。美俄都參與東亞峰會，無形中為美俄競爭創造了一個新的戰略契機。當然美國參與東亞事務多年，不僅建立了美國為中心的安全體系，也與亞太地區多個國家建立了長期信任關係。所以至少在短期內，在亞太地區的俄美競爭中，俄羅斯還是會處於下風。但是在非傳統安全領域，俄羅斯可以打能源牌。2010年到2030年，東南亞國家，都要面臨嚴重的能源安全問題，東北亞、日本和韓國更不用說。所以能源牌可能會給俄羅斯更多的機會，可能會對美國的同盟體系，構成一定的影響和牽制。

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