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中評論壇：美國重返亞太對中國影響

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08

從美國亞太戰略構想的實現路徑來看，包括國內政治、地區戰略、夥伴關係、地區機制和價值觀等多條路徑。第一條路徑：強調美國國內的民主黨和共和黨至少能在亞太事務攸關美國國家利益方面達成共識。兩黨要發揚參與國際事務這樣一個深厚傳統。第二是推行區域戰略。特別是開展“前沿部署外交”，推行兼顧美國各項決策的全球性影響的區域戰略。第三是建立跨太平洋夥伴關係和機構的網路。當然這種夥伴關係和機構網路也分兩個層次，第一層次就是延續過去的條約同盟。這些條約同盟起著支點的作用。第二個層次比較有意思。美國提到要建立新的夥伴關係，解決共同面臨的問題，“夥伴”中包括了新興大國中國和印度。還有一些實力不容小看的中等強國，如印尼。此外還有一些處在國家轉型進程中，且可能發揮地緣政治支軸作用的國家，如越南。當然，這種新的夥伴關係，實則是充滿不確定性的夥伴關係。第四條路徑是提供機制和制度的保障，包括APEC和TPP。第五條路徑就是發揮美國價值觀的影響力。 　　第二個問題我想談一談APEC、TPP及美國的跨太平洋區域整合和戰略擴張。我個人認為美國試圖實現跨太平洋的區域整合。從今年的APEC會議來看，感覺上還是主打經濟議題，堅持傳統的特色，新議題相對少一點；但TPP引起的關注比較多一點。一方面，對於亞太地區自發形成，把美國排除在外的區域合作機制（如“東盟+中日韓”機制、“中日韓”機制）美國難以接受。有美國學者認為，中日韓談判起草的每一條規則，都試圖通過犧牲組織外經濟體的利益，來取悅其成員。所以我個人覺得，美國力挺TPP原因之一是美國要扭轉被排除於東亞合作進程之外的不利局面，對於美國而言，有一定的防禦性考慮。 　　但是，另一方面講，它又是美國戰略擴張的需要。美國要實現美國主導的跨太平洋區域整合。過去，老布什提出建立“太平洋共同體”，克林頓提出“新太平洋共同體”，到現在我們看奧巴馬團隊的構想，好像從歷史上，又能找到影子。它是一個政治經濟安全架構，都要合在一塊，一個宏大的架構，既有現實主義的東西，又有理想主義的東西，當然還有國內政治的考慮。總體上講，美國是在戰略和經濟層面，試圖完成一個新的擴張。如果TPP真的全面推進了，特別是日本一旦加入，TPP實際上將成為一個美日主導的TPP。日本學者還指出，美日發揮主導作用將形成一個將中國排擠在外的地區貿易體制，導致東亞的分裂。 　　國外也有學者認為，日本得到批准加入之後，由於韓國和日本存在競爭的，那麼韓國也會不得不選擇加入。他們二者又同時是東亞合作的重要成員，一旦他們都加入，確實有可能架空東亞自發形成的三個“10+1”（東盟+中國、東盟+日本、東盟+韓國）和“10+3”（東盟+中日韓）這樣一些區域合作的架構。還有一個就是從TPP的標準來看，迄今為止，所有自由貿易協定沒有涉及到的邊界類問題，像監管、競爭、政策、經濟、立法、市場透明、反貪等等，所以TPP的門檻非常的高。就是說，TPP實際上有可能會對一些成員國內政外交、經濟發展戰略有一些干預性。

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