中評社北京4月18日電／據經濟日報報道，就業是經濟發展最基本的支撐。我國向來高度重視就業工作，將就業工作作為提升民生福祉的重要內容，在提高就業質量和人民收入水平上不斷取得積極進展。習近平總書記強調，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。今年《政府工作報告》提出2022年就業工作的目標是，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內。綜合研判國內外形勢，今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，要實現穩就業的目標，就要根據就業形勢的變化特點，抓住引起勞動力市場波動的關鍵因素，有針對性地實施積極就業政策。
把握好穩就業方向
保持適當的經濟增長速度是保持勞動力市場穩定的重要前提，正因如此，宏觀調控的目標設定和政策工具選擇把是否能夠實現就業穩定作為重要的依據。今年《政府工作報告》明確指出，經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要。這其中，判斷失業的性質和原因，對於確定經濟增長速度等目標、實施有針對性的就業政策都非常重要。
所謂失業的性質，是要根據勞動力市場運行和經濟運行的關係判斷造成失業的主要矛盾。一般來說，我們觀察到的失業有兩大類型，分別是經濟波動導致的周期性失業和摩擦性、結構性因素導致的自然失業。具體來說，在經濟平穩運行時，實際的經濟增長速度和潛在經濟增長率相近，此時，失業率和價格水平處於相對均衡的狀態，自然失業是治理失業所要解決的主要矛盾。治理自然失業以優化就業結構、提高勞動力市場運行效率等中長期舉措為主。當經濟中出現總需求缺口時，就容易產生周期性失業，此時，經濟增長速度位於潛在增長水平之下，就業崗位總量不足是勞動力市場上的主要矛盾。要解決周期性失業，就要從經濟增長和就業的關係入手，通過總量寬鬆的宏觀經濟政策，彌補總需求缺口，增加就業崗位，使勞動力市場供需恢復平衡。今年《政府工作報告》明確闡述了實現經濟增長目標和穩定就業之間的關係，在當前情況下是非常必要的。判斷經濟增長和就業穩定的關係，要關注周期性失業和自然失業的比例關係，二者的數量關係決定了積極就業政策所應該發力的方向和力度。 |
