疫情發生之前，儘管經濟增長也曾受到不同因素的衝擊，但經濟增長速度一直保持在潛在增長水平附近。勞動力市場形勢總體保持穩定，城鎮調查失業率維持在5%左右。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，只要經濟增長速度維持在潛在增長率附近，就不會形成導致失業率顯著上升的需求缺口。需要看到的是，疫情暴發不僅給經濟增長帶來衝擊，也使勞動力市場的運行受到較大干擾，短期的增長波動對就業穩定的影響程度加大。因此，落實好今年《政府工作報告》所提出的工作目標，就要繼續做好“六穩”“六保”工作，強化跨周期和逆周期調節，運用好需求管理工具穩就業，為經濟平穩運行提供有力支撐。
重點是保市場主體
不容忽視的是，疫情對一些行業的發展形成了持續的衝擊。由於疫情對不同行業的衝擊程度不同，使得穩就業的政策效果在不同行業和不同群體之間存在差異。因此，需要把握各個行業各個群體的就業特點以及周期性因素對這些行業和人群的影響程度，實施有針對性的政策措施。
比如，分析表明，製造業、批發和零售業、交通運輸業以及住宿餐飲業等行業既是就業集中的行業，也是對疫情衝擊較為敏感的行業。因此，應以就業優先為出發點，對這些行業予以有針對性的救助。又如，此次疫情衝擊產生的影響不均衡，還體現在靈活就業人員集中的行業受到的影響較大。“穩就業”是實現穩中求進的重要基礎，從“六穩”“六保”政策的實施過程看，實現“穩就業”“保居民就業”的主要手段是保市場主體。靈活就業人員和小微企業也是市場主體的重要組成部分，因此要在保市場主體政策的實際執行過程中提高政策的精准性，使政策效果能真正觸達小微企業和靈活就業群體。再如，還要關注青年人就業問題。對於新進入勞動力市場的青年人而言，其就業崗位有兩個來源：新就業崗位的創造和原有就業崗位的調整。在受疫情衝擊，勞動力市場總體供求關係趨於緊張的情況下，既要解決新進入勞動力市場的青年群體的就業問題，又要保持原有就業格局的穩定，就需要在勞動力市場上實現就業的帕累托改進。因此，要加大政策支持，堅持跨周期調節與逆周期調節相結合，慎重出台有收縮效應的政策，引導市場預期，從而更好穩定市場信心、更好促進青年就業。 |
