三、台灣對越投資面臨自身條件的局限
(一)赴越台商產業升級緩慢
一方面,以往在越台商投資集中在技術含量較低的勞動密集型產業,大多數企業規模有限,同質化現象嚴重,難以應對越南市場逐漸增強的競爭。2016年對當地台商的調查表明,同業競爭激烈和企業規模過小已開始成為台商在越南出現虧損的主要原因。儘管近年來台灣當局和島內企業、相關人士對上述問題已有所重視,但越南台商已經在與其他國家和地區巨型財團的競爭中失去了先機,引入島內大企業和整合現有台資刻不容緩。另一方面,隨著越南進一步融入國際市場,其國內製造業開始向高附加值、資本密集型轉型,傳統低端製造業的問題則日益顯現,台商的傳統優勢更加無從發揮。尤為嚴重的是,近年外資數量的增長及其來源的多元化,在使越南一些投資集中的地區出現缺工現象的同時,也讓當地對工人權益的維護投入了更多關注。在此背景下,勞動密集型產業台企管理中存在的一些不近人情之處便頻繁地進入當地公眾視野,加劇了台商作為整體在越南國內受到的非議,反過來又使台商在當地投資時面臨的阻力有增強趨勢。
(二)台灣地區對越南綜合影響力不足
以往台灣當局與島內學界對東南亞台商的幫助有限,使得台商對越投資長期缺乏支持,且受制於人才和文化影響力的匱乏。首先,台灣地區對越南開發援助專案極少,與企業在當地投資聯動也明顯不足。儘管台灣在20世紀90年代就為越南5號公路建設提供過援助,並取得了良好的成效。但總體而言,台當局一直未能將越南這一主要投資對象作為其援助的重點,其在當地數量有限的援助專案也沒有充分帶動台企的參與,因此廣受在越台商非議。其次,台當局在保護台商權益方面行動不力。無論是處理排華騷亂還是台塑河靜鋼廠事件,台灣當局都在事件程序中缺乏擔當,在協助台商事後維權上動作遲緩,挫傷了台商對在越南投資的信心。最後,台灣當局和島內學界長期不重視培養瞭解越南語言文化的人才,使當地台商一直受到智力資源不足的困擾,投資的拓展屢屢面臨各種社會文化障礙。
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