人事變動傳遞信號
十八大的重頭戲是高層領導換屆。不過在十八大之前，地方層面的人事布局早已全面展開。全國16省區黨政一把手變動，共有78位省部級高官履新，涉及各大機關部委的首長。
中央黨校政法部教授林喆接受媒體採訪時指出，十七大以後，幹部人事調整就開始了，而今年頻繁的幹部人事調動和用人新舉措，主要是為“十二五”做人事儲備，也是為十八大培養後備力量。
從目前調整的情況來看，幹部年輕化趨向進一步凸顯。除少數地方外，在全國31個省市區中，黨政一把手絕大多數為“50後”官員，“60後”則逐漸嶄露頭角。
事實上，隨著年齡的更替，近年來中央已經作出幾輪人事調整。“40後”官員已經逐步退出各省市黨政主要領導崗位。
截至目前，在任的“40後”省委書記只有1948年出生的江西省委書記蘇榮、1947年出生的甘肅省委書記陸浩、1947年出生的浙江省委書記趙洪祝、1946年出生的河北省委書記張雲川以及4個直轄市市委書記，後者均是中央政治局委員。
此外，幹部交流的趨勢也很明顯。
“在此輪省部級官員調整中，中央與地方之間、地方與地方之間的交流都十分明顯，對於交流制度的落實以及多層面交流的體現也十分徹底。”
楊建順在接受記者採訪時指出，此輪省部級官員調整透露出一個很明顯的信號，就是要通過交流體現幹部機制的活力。
對於新近一輪的地方人事調整，國家行政學院教授竹立家在接受《法治周末》記者採訪時表示，這次的人事變動呈現三大特點，其中最根本的還是年齡。
一般來說，部級以下的領導都是65歲以下，部級以上可以適當放寬。對於省委書記來說，在十八大以後年齡不能超過65歲。
竹立家認為，人事調整還得考慮經濟社會發展趨勢。未來十年，中國將以社會建設為中心，因此對公共政策、社會趨勢比較熟悉的會有優勢。
“中國正處於社會矛盾、社會問題多發階段，貧富差距加大，腐敗現象突出，懂得社會治理將是必須。具體說來，法律、管理、經濟等文科背景將會越來越被看重，這和以前重理工科背景有所差別。”竹立家說。
對此，葉篤初另有一番理解。他認為，各省黨委的換屆安排，將體現中央有關“五湖四海”思想的最新設計。
他指出，由於中國未來十年將面臨新形勢，“五湖四海”選人用人思想，將突破簡單的地域概念，凸顯在本次換屆跨越中央、地方、行業及高校之間的“3D版”深層人事安排，最終達到主要領導幹部具有“多項全能”經驗、素質的目標。 |
