這是將差額選舉引入黨內選舉。
2004年，黨的十六屆四中全會提出：適當擴大差額推薦和差額選舉的範圍和比例。
3年後，在中共十七屆全國代表大會上對中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員預選，預選採用差額選舉辦法，差額比例在百分之八以上。
普通黨員比例近三分之一
中組部負責人表示，本次十八大代表名額為2270名，由全國40個選舉單位選舉產生。這兩個數據，均較十七大有所增加。
資料顯示，自中共十二大以來，歷屆黨代會代表數量均呈逐年遞增趨勢。從十二大到十七大，代表人數分別為1545人、1936人、2035人、2048人、2120人、2220人。
十七大的代表人數是2220人，是從全國38個選舉單位的7000多萬名黨員中選出來的，比上一屆大會的代表人數多了100人。
雖然基層代表的數量在增加，官員仍占了代表的絕大部分。
中央黨校教授王貴秀在接受記者採訪時認為，過去的代表比例結構，領導幹部占70%至80%，很容易使“黨員代表大會”變成“黨員領導幹部代表大會”，或各方面各部門領導幹部的工作會議，“那樣的構成有違‘黨員代表大會’的本意”。
11月2日，中共中央組織部負責人表示，十八大代表選舉在結構比例上要做到“兩增兩減”、“一個提高”。
“兩增兩減”是指，省區市和中央企業系統（在京）代表中，生產和工作第一線黨員所占比例從十七大時的一般不少於30%，分別增加到一般不少於32%；黨員領導幹部所占比例從十七大時的一般不超過70%，分別減少為一般不超過68%。
據此，普通黨員人數將接近代表總數的三分之一。
“一個提高”是指，工人黨員代表比例要在十七大的基礎上有較大幅度提高，其中省區市工人黨員代表所占比例一般要達到本省區市代表總數的10%，中央企業系統（在京）的工人黨員代表數要明顯增加。
有黨建專家表示，增大工人黨員的比例與《黨章》的相關規定是密切吻合的，“畢竟中共是一個工人階級的政黨，這個群體應該是其最大的群眾基礎”。
而強調要“有適當數量的非公有制經濟組織的工人”，則被上述專家解讀為：“針對了現在所存在的現實情況而制定的。”
目前，民營企業是解決當前就業問題的“主力軍”，吸納了越來越多的勞動力，其中黨員占了相當比例。然而，民營企業也普遍缺少黨的基層組織的建設。
除此之外，隨著外資企業、合資企業的發展壯大，在這些同為非公有制經濟組織中就業的人口比例也在增加。
“提高一線代表的比例，可以更好地反映基層黨組織和黨員的意見和要求，充分調動其積極性、主動性、創造性。”有專家這樣認為。
|
