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| 南海問題將不僅僅是領土領海爭端，而將會具有更多的戰略意義，成為影響中國周邊戰略的核心議題。 |
中評社北京8月7日電／華夏時報刊載中國社科院亞太所鐘飛騰博士、張潔副研究員的文章指出，20世紀70年代以前，南海之所以總體上平靜，是因為中國與南海周邊國家實力差距不大，也因為國際體系還處於冷戰體制中，國家安全壓力大於對海洋利益的聲索。
一、從主權宣示
到國際法博弈
進入20世紀70年代之後，美蘇冷戰緩和趨勢加強，而經濟力量在國際體系中的地位上升。這一階段發生了一個改變南海局面的重要態勢，聯合國亞洲與遠東經濟委員會宣稱，南海地區大陸架蘊藏有豐富的石油。
此外，影響更加深遠的是，70年代後期起聯合國開始制定海洋法，該法改寫了沿海國家關於海洋國土的認識，也大大擴展了某些國家的“國土面積”，比如越南、日本等國就是海洋國土面積大於陸地面積的國家，這與中國陸地面積數倍於海洋面積是很不一樣的。經濟利益的來源發生極大變革，利用還是不利用聯合國的合法性判斷，是臨海國家所必須面對的問題。由此造成南海周邊國家在對待海洋問題時，決策上的觀念差異很大。
中國直至20世紀90年代才開始明確以法律的形式界定海洋國土，1992年《中華人民共和國領海及毗連區法》、1996年《中華人民共和國領海基線的聲明》以及1998年《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》等三部國內法對中國的海洋權益進行了明確界定。與此同時，隨著中國與東盟關係的改善，中國也加大了與東盟諸國的協商討論。
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