二、美外空戰略調整的原因
美外空戰略出現若干新動向，主要出於如下原因。
（一）“9.11”事件後國家安全戰略的調整
冷戰後，美國國家安全戰略的目標是維護美國在世界上的唯一超級大國地位。與克林頓政府通過“參與和擴展”來實現安全戰略目標的做法不同，布什政府更強調以實力來鞏固美國的“主導地位”，更加依賴軍事力量，單邊主義和利己主義色彩日益濃厚。尤其是“9.11”事件後，美國對其國家安全戰略做出重大調整。布什政府將恐怖主義和大規模殺傷性武器確定為美國面臨的最大威脅，對內加強本土防衛，對外強調“先發制人”。
在美國看來，外空力量特別是衛星對美應對非傳統安全問題、進行非對稱性打擊至關重要。美國依賴衛星進行通訊、收集情報、應對緊急情況、引導部隊行進、進行精確打擊，⑥ 並有效地降低了傷亡率。例如，美軍的“藍軍跟蹤系統”使用衛星通訊直接向指揮官和士兵通報戰場情況，提高了分散部隊的作戰效果，並可極大地減少友軍之間誤傷情況的發生。⑦ 在外空部署天基系統還將很大程度上加強導彈防禦系統的有效性。因為天基系統不像海基或地基系統那樣受地理位置、戰略預警和基地批准的限制，充分利用其優勢有可能實現對彈道導彈中段攔截。⑧
（二）相關技術迅速發展
目前，美國已掌握較先進的技術進行外空監控。美研製天基空間監視系統（SBSS）和軌道深空成像系統（ODSI）已取得重大進展，⑨ 並擁有一套由25個陸基雷達站組成的外空監視網。⑩ 美軍已形成以戰略司令部為最高指揮機構、以空軍為主要發展依托的軍事航天力量體系。其空軍現已建成多支遠征型航空航天部隊，提出了“全球警戒、全球到達和全球力量”的建軍目標。美國擁有135顆正在運行的軍用衛星，占世界總數的一半以上。同時，美國培養了眾多的航天技術專家和未來的外空作戰指戰員。美於1996年成立了專門培養外空武器軍官的外空武器學校，2000年成立太空戰學院，並計劃再建立多所此類院校。據稱美空軍外空司令部於2004年7月確定了7000名合格候選人員，並於2005年初完成了對所有候選人員的技能評估。
（三）俄羅斯外空復興計劃對美構成壓力
俄羅斯是傳統的航天大國，一直是美國在外空的主要競爭者，美國時刻關注俄羅斯在外空的動向。俄羅斯是世界上最早擁有實戰性反衛星武器的國家。在激光武器系統研製方面，俄也起步很早。俄還擁有大型外空監測網，建立了“格洛納斯”全球衛星導航系統。蘇聯時期，俄就利用其先進的空間站技術積極探索建立軍用空間站的可能性，並積累了豐富經驗。(11) 近年來，為阻止美獨霸外空，俄也加快發展外空力量。俄第一副總理伊萬諾夫在俄軍工委員會會議上表示，俄國防部已經制定出一項計劃，以實施普京總統提出的發展國家外空軍事力量的10年構想。俄軍正在對獨立的外空導彈防禦系統和防空系統進行整合，以提高它們的總體作戰效率。俄航天部隊司令波波夫金透露，俄航天部隊目前正在升級地面導彈攻擊預警設施，然後將改造外空軌道上的彈道導彈預警系統，該新式軌道系統的飛行試驗預計將於2009年開始。(12) 美對俄的外空能力一直保持警惕，俄在外空領域加快步伐已經引起美的關注和擔憂。
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