“十二五”期間，改革最大困難在於權力和利益的調整。因此，政府自身的改革是重中之重。要繼續堅持社會主義市場經濟的改革方向，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用；進一步明確中央和地方各級政府的職責範圍，探索建立各級政府事權與財權平衡的體制；儘快啟動財政稅收體制改革；控制政府財政收入增長速度，大幅調整財政支出結構；強化政府在完善收入分配體制中的基本責任；解決基本公共產品短缺的矛盾等是改革的重點。
問題八：國際競爭的硬實力增強，但軟實力有待進一步提升
美國哈佛大學教授約瑟夫？奈提出的“軟實力”概念，得到了國際社會的廣泛認可。所謂軟實力，是相對於經濟、軍事等硬實力而言的，它以精神產品為主要表現形式，是一個包括價值觀念、生活方式等多種內容的文化體系。經濟發展與經濟增長不同，就在於除了經濟、技術等硬指標之外，還包括著居民生活品質、人口素質、教育水準、文化水準、社會保障、生態環境等軟指標，因此，轉變傳統發展模式，就是要把更多的軟實力因素納入到經濟社會發展體系形中來。正如黨的十七大報告指出的：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。
在“十一五”期間，中國經濟總量躍居世界第二，經濟的硬實力得到顯著增強。但是軟實力的落後卻嚴重影響了經濟整體效率的提高和社會的進步。例如，中國企業缺乏創新能力導致了企業競爭力不足，文化、服務等第三產業的落後導致了中國產業結構的不合理，環境污染增加了社會治理成本，社會保障等公共服務的缺失使老百姓缺乏安全感從而制約了內需。因此，進一步提升中國的軟實力應成為“十二五”時期的重要內容。 |
