平台貸款過年關
"年底就是一個坎。"一家大行授信部總經理不無憂慮。他擔心對融資平台公司債務進行的全面清理中,地方政府會想方設法把債務擺脫掉,"合併一些城投公司,把沒有收益的部分甩出去。"
一位地方銀監局負責人告訴本刊記者,銀監會統計的融資平台正常項目貸款占比還不是"最後的數",還需要各部門互相參照,年底才會有確定數據出來。
他坦承,銀監會對待融資平台風險清理的態度,相對其他部門更為嚴厲,如地方政府融資平台債務分為因承擔公益性項目建設舉借和因承擔非公益性項目建設舉借兩類,"按國務院的口徑,對公益類項目不能再放貸,但是銀監會新設有一個准公益類項目,是指一些現金流不夠、資本金不實、抵押品不全的項目,也不能予以發放貸款。"
"財政部和銀監會正在制定針對地方融資平台貸款分類的具體標準。"知情人士透露,在銀監會第一階段"解包還原"工作結束的背景下,具體操作標準應會在近期出台。
"(接下來)一個月內要完成清查分類,建立台賬,推動銀政對賬,銀政對話。"銀監會主席劉明康在上述會議上要求,不僅要匯總各家銀行的情況,也要匯總各個地區的地方債務情況。
銀監會初步統計結果顯示,目前融資平台中項目現金流能夠覆蓋償還本息的貸款約有2萬億元,占比27%,抽樣檢查後,可作為正常項目貸款;第二類是第一還款來源不足,必須依靠第二還款來源覆蓋本息的貸款,有4萬億元左右,約占50%;第三類為項目借款主體不合規,財政擔保不合規,或本期償還有嚴重風險 (貸款挪用和貸款做資本金)的貸款,占比23%。
銀監會在上述會議作出安排:9月與10月,銀監會、銀行業協會等將有債權的銀行聯合起來,選擇風險敞口最大的銀行做主牽頭行,負責資產保全並與地方政府協調,主要針對第二類貸款和第三類貸款和地方政府談判,以求做到"第二類貸款做實、第三類貸款規範",並分類處理清理後的存量貸款,到年底前,依靠貸款的風險質量狀況重新分類、提足撥備,做好壞賬核銷。
"所謂對話,其實就是與政府溝通。因為有些項目主管部門並不知道下面的負債情況,有些省裡不知道市裡的情況,市裡不知道區裡的情況,逐級都要對應。" 上述銀監局負責人表示,對話是一個思想統一的過程,比如一些大型土地儲備中心,政府就認為不是融資平台,又如有的平台公司裡含有上市公司,那就要找其大股東國資委談,"如此三番,估計要到明年的二三月份才能完成。"
預防房企崩盤
"房屋推盤量會繼續上升,可能出現量價雙跌。"有關監管高層在上述會議警示風險。
銀監會的統計數據顯示,目前房地產信托融資成本高達12%-17%,赴香港發債利率為11%-15%。"部分房地產商存在資金鏈斷裂現象。"監管高層人士稱。
"近期信托的融資成本多數集中在15%-18%的水平。"一位信托公司房地產部人士表示,銀監會的數據較低,是因為大中型的房地產企業單筆融資額大,相對於信托公司議價能力比較強,從而拉低了平均水平。
銀監會內部人士表示,下一階段,首先要控制好土地儲備貸款,控制土地抵押率,貸款去向管理;其次要加強開發商的風險管理,對開發商進行名單式管理。
銀監會已將住建部給定的較好開發商名單下發給了商業銀行,且正爭取住建部提供資質較差的開發商名單,以要求銀行對此類公司貸款更加謹慎,並結合實際情況控制貸款的乘數。
劉明康則表示,國土資源部開展了為期五個月的集中整治,商業銀行應密切配合,對閑置土地進行排查。他還要求進一步加強房地產開發貸款風險管理,持續深入開展房地產及相關行業貸款壓力測試。
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