離世界級城市群還有多遠
“在鞏固中央統一領導的前提下，必須擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。”
——毛澤東《論十大關係》
在一些專家看來，長三角號稱世界第六大城市群。但是，從實際情況看，中國的城市群與世界城市群相比，落差還很大。城市群與城市群之間相比，美國的大紐約、五大湖等三大城市群占美國經濟總量的67%。日本的大東京等三大城市群占整個日本經濟總量的70%以上。而中國的長三角、珠三角和京津冀三大城市群，只占整個中國經濟總量的40%。其中，長三角占22%左右。在城市首位度方面，紐約占美國經濟的22%以上，東京占日本經濟的24%以上，而長三角城市群中的首位城市上海僅占全國經濟的5%。“大城市不凸起，中小城市上不來，城市群就沒有競爭力。”
華東師範大學長江流域發展研究院研究部負責人沈玉芳指出，世界級城市群通常有著高效的統籌協調機制。如北美五大湖區城市群，由芝加哥市在2002年牽頭成立了“五湖聯盟”，每年聚會一次，就產業競爭、污染治理、氣候應對等重大問題協調各方利益，確保實現共贏。分工明確的產業協作體系，以發揮城市間的互補性。如大東京地區的港口分工明確、各展所長，千葉為原料輸入港，橫濱專攻對外貿易，東京主營內貿，川崎為企業輸送原材料和制成品。
“雖然，長三角各地也形成了一些協作機制，但由於整體規劃一直沒有出台，各自為政、產業同構、同質競爭的問題一直存在。”沈玉芳說。
據不完全統計，在長三角16城市中選擇電子信息業為產業發展重點的有12個城市，選擇汽車業的有11個，選擇石化的有9個。同時，在產業轉型方向上也往往“不謀而合”，比如提出創意經濟後，長三角城市群內共建設了11個國家級動漫基地。沈玉芳表示，《規劃》出台後，這些問題將有望得到解決。
此外，長三角地區產業結構中，粗放型經濟仍占有較大比重，各城市經濟增長仍基本依賴於勞動密集型和資源密集型產業。生態環境脆弱、水體污染、土壤破壞和固體廢棄物堆積等問題較為突出，在一定程度上阻礙了其挺進世界級城市群的步伐。
“杭州到上海的高速公路上至今有兩個收費口，而杭州到南京的就只有一個，”卓勇良說，縮減高速收費口並不存在機制或者技術上的難題，這一問題他呼籲了7年，至今仍然存在。“放在長三角合作這個大範圍里來看，這說明有的部門里，有人對城際合作還有惰性，或者說是驚人地冷漠。”卓勇良直言。 |
