中評社香港2月16日電／香港大公報今天社評說，美國新政府在金融風暴衝擊浪接浪、世界經濟衰退日深之際上台，總統奧巴馬更以求變為號召而成功勝選，上台後對世界局勢及中美關係有何影響，確令人關注。他在接任後急須處理兩件大事：一是穩定美國金融及經濟危局，從而為復甦奠下基礎；二是調整地緣政經戰略，收拾布什留下的反恐戰爭爛攤子。美國的重大政策轉變必將影響中國，同時也都需要中國的積極合作，才可取得較好效果。
過去美國新政府上台之初，其新政每令中美關係嚴重受損，之後才逐步修補而回復正常化，形成先跌後升之局。前總統克林頓上任之初以人權問題打擊中國，把這與最惠國待遇方案掛勾；布什上任之初則以中國為戰略對手，實行箝制中國政策，海南撞機事更令兩國關係趨於緊張。奧巴馬能否更具遠見而避過這種“歷史規律”尚待觀察，新任國務卿希拉里行將訪華，應可為中美關係的前景透露一些端倪。
社評指，初步來看美方的姿態可算較為正面：希拉里在日前講話中強調了中國興起對世界及美國的巨大意義，表達了加強與中國對話及尋求合作的意願，更以“同舟共濟”來形容中美關係及其重要性。目前若中美兩國發生較嚴重磨擦，將不會如過往源自人權及地緣戰略方面的因素，而更可能是來自經貿領域。當美國陷於金融及經濟困局中，政府首要任務是盡早穩定大局，故對經貿事務必特別敏感。
由於形勢嚴峻且事態緊迫，國際間利益矛盾也很易趨向尖銳化及政治化。當前風險最高的中美潛在經貿衝突點，就是美國日益高漲的保護主義。尤其值得關注者是，日前通過的近八千億美元刺激經濟方案中，便含有“購美國貨”條文，只是要求實施時要符合美國簽下的國際條約。由於中國未受此類條約保障，故將首當其衝而處於不利地位。近年美國已通過各種壁壘措施（如反傾銷及反補貼等），巧立名目地限制中國產品入口， “購買國貨”條文又可帶來新的壁壘機制。
社評謂，在上述的傳統商品保護主義外，金融風暴又引發了其他的新型保護主義。近日廣為流傳關於限制本國資金外借的金融保護主義，由於中國資金及外匯充足，故所受影響不大，反而必須十分注意的包括：（一）干預型產業保護主義。在美國帶頭下，各國均對其汽車工業給予貸款等各種支援，實即是變相補貼，並已引起了歐美及歐洲國家間的爭吵。這對中國的新興汽車業亦自有影響，故必須注意此類政策的具體落實情況，及會否向其他產業伸延。
（二）貨幣保護主義。這是通過國際施壓來迫使人民幣升值，亦即讓美元貶值來增強競爭力。新任財長蓋特納候任時在參院聽證會上，便直指中國操控匯率。日前的G7 財長會議，仍然表示中國應增加匯率彈性和讓人民幣繼續升值，顯見一貫的施壓策略未變。（三）投資保護主義。美國政客數年前曾以國家安全等政治理由，阻撓中海油收購美國石油公司。
上述種種保護主義，都是近期考驗中美經貿以至更廣泛關係的重大事項。中國必須密切注視有關事態發展，並及早部署應對之道以維護國家權益。 |
