據央視新聞報道，國務院督查組近日接到群衆在“國務院互聯網+督查平台”反映，陝西榆林的一家個體戶賣了5斤芹菜後被市場監管部門罰了6.6萬元。
經查，去年十月的一天，榆林羅某夫婦經營的蔬菜糧油店購進7斤芹菜，市場監管部門提取2斤抽樣檢查，剩餘5斤賣了20元錢。一個月後，檢測報告稱芹菜不合格，因羅某夫婦無法提供進貨票據，已售出芹菜無法召回，處罰決定書認定認定羅某夫婦涉嫌經營超過食品安全標准限量食品，罰款6.6萬元。
這一處罰事件雖然過去了大半年，但一經央視披露後仍引發熱議。這當然與低案值與高罰款形成的極大反差有關，但也從一個側面折射出公衆對行政處罰隨意任性的深刻擔憂。
縱觀整個事件，當地開具的處罰決定，只是認定羅某夫婦的7斤蔬菜“不合格”，并未給出更多信息，處罰決定更多提及了無進貨信息、無法召回等因素，并以違反了食品安全法相關規定為由，處以罰款6.6萬元。看上去，這一處罰有調查、有報告、有法律依據，但實質上卻存在著事實與處罰之間的巨大跨越。
其一，從性質上看，區區5斤芹菜，并不具有廣泛影響，也缺乏危及食品安全的必要覆蓋面。即便有些檢測數據不合格，也不大可能產生嚴重的食品安全危害。當地市場監管部門以此“頂格處理”，看似嚴肅認真，實則處罰過當，與社會期待不符，也難以起到普及法律、以儆效尤的作用。
何況，當地既然如此重視食品安全，為何2斤芹菜居然檢測了一個月之久？如果這些芹菜果真影響身體健康甚至是生命安全，那麼等到一個月後，什麼事都已經發生了。監管如此自我，市場當然不會買賬。
其二，即便從食品安全法的角度看，此事也過於嚴苛了。現行《中華人民共和國食品安全法》固然強調“最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，重典治亂，威懾、打擊違法行為，但是，該法在執行時也強調要根據情節輕重區別對待，比如，針對不符合法律規定的行為，應該先“責令改正，給予警告”，然後才是更嚴厲的處罰。 |
