所以，從1994年引入商品房預售制之後，由於問題不斷，有關取消商品房預售制的聲音開始時有出現。2004年，甚至連央行都開始公開呼籲考慮取消商品房預售制。央行當年推出一份《2004年中國房地產金融報告》，報告指出，“考慮取消房屋預售制度。很多市場風險和交易問題都源於商品房新房的預售制度，目前經營良好的房地產商已經積累了一定的實力，可以考慮取消現行的房屋預售制度，改期房銷售為現房銷售。”
當年央行的建議引發了極大的社會反響，不過建設部當時很快就做出回應，表示國家近期不會取消商品房預售制度，原因在於，“從10多年的實踐看，這一制度與我國國情是適應的，目前還不能取消。世界上有許多國家和地區也都有類似制度。當前，要進一步完善預售監管措施，切實加強監管，以維護當事人的合法權益。”當年央行和建設部關於商品房預售制之爭，最終顯然是建設部占了上風，商品房預售制也是一直延續至今。
商品房預售制的確在世界上很多國家和地區都有實行，不過，問題的關鍵在於，國外很多實行預售制的國家，都對購房者的利益實施全方位保護，最大程度限制開發商隨意動用購房者資金的可能性。
國外實施預售制的國家，很多都對預售條件設置了較高的門檻，工程施工達到一定條件之前不能隨便預售，更重要的是，對於預售資金實行極其嚴格的監管。美國和英國等部分國家的商品房預售制，購房者只需要繳納少量定金，這部分資金進入第三方監管賬戶。購房者交付定金之後可以申請貸款，貸款獲批之後，要等到交房的時候才發放給開發商。部分亞洲國家和地區的做法是，按照工程的施工進度，分批向開發商發放貸款，很少有國家將購房者的貸款提前一次性發放給開發商。
我國對於預售制也有相應的監管要求，比如開發商獲得預售許可，需要滿足一定的層高要求，或者工程進度達到一定的百分比，不同城市的具體要求不一，總體來看，一綫城市要求較高，需要主體封頂才可以預售，部分二三四綫城市，相比之下要求較低。對於預售制下的購房者首付款和貸款，也有相應的監管要求。 |
