運用系統思維推動市場競爭監管常態化
《反壟斷法》的修改并不是單槍匹馬的獨行作戰，而是與當前多項競爭政策形成聯動機制，使得整個市場經濟競爭法治體系更立體、更豐富。
首先，新《反壟斷法》增加第四十條，“禁止通過政企合作協議、備忘錄等方式濫用行政權力排除限制競爭”，對政企合作給予關注，這與今年《建設全國統一大市場》中對地方行政壟斷的高度關注不謀而合，同年6月9日，國家市場監督管理總局也通報了2022年第一批制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動案件。這一修改實際上是“遏制地方行政壟斷”這一方向上的重要一環，構成了治理這一問題的法治體系。
其次，新《反壟斷法》增加第三十七條，規定“國務院反壟斷執法機構應當健全經營者集中分類分級審查制度，依法加強對涉及國計民生等重要領域的經營者集中的審查，提高審查質量和效率”。強調對分類分級的精細化管理，早在2021年10月29日國家市場監督管理總局也發布了《互聯網平台分類分級指南（征求意見稿）》，形成先法律後政策的結構，并建立起穩定的節奏對該項進行治理，是反壟斷法治整體運作的結果。
再次，回應數字經濟發展，《反壟斷法》對算法、數據進行了多次強調，對平台規則也多予關注。新《反壟斷法》在總則部分增加第九條，要求“經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢以及平台規則等從事本法禁止的壟斷行為”。此外，還在“濫用市場支配地位”章節，增加第二十二條第二款，規定“具有市場支配地位的經營者不得利用數據和算法、技術以及平台規則等從事前款規定的濫用市場支配地位的行為”，體現出對於平台經濟發展的關切和回應。對平台經濟以及對數據、算法等要素的關注，是新經濟發展階段的重點，無論是《數據安全法》《個人信息保護法》還是《平台經濟領域反壟斷指南》，都是該部分的重要組成部分，《反壟斷法》的修改無疑是在競爭政策端添加了一枚沉重的砝碼。 |
