總體解讀：剝離“兩頭”留下公益
國家行政學院教授汪玉凱表示，分類推進事業單位改革總體思路還是一如既往，但是從此次中央對於這一思路的具體實施措施上來看，其突出了一個主導理念，就是強化事業單位的公益屬性。
在汪玉凱看來，實際上，事業單位的分類改革，就是將當下有的事業單位上承擔的行政職能和生產經營職能剝離出來，對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業。
這兩部分占整個事業單位的20%。剩餘80%的事業單位是從事公益服務，對這一部分要繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性，而他們也將是未來基本公共服務的主要提供者。
事業單位存在三大問題
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，加快發展社會事業、滿足人民群眾公益服務需求的任務更加艱巨。面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，意見明確了事業單位存在的三大問題：
一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；
公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；
支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。
這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。
中國人事科學研究院院長吳江此前在接受記者採訪時表示，目前最突出的問題是，事業單位沒有為納稅人提供最完美服務產品。“因此對於事業單位的改革當然是非改不可了。”
記者觀察：事業單位改革20年終破冰
1992年黨的十四大提出，按照機關、企業和事業單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。
時至今日，這一分類推薦事業單位改革的基本思路沒有變化。只是20年間，有關這一思路的實踐歷程確屬磕磕絆絆，也曾一度遇到瓶頸。 |
