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| 漫畫：事業單位改革 |
2011年3月23日出台的《關於分類推進事業單位改革的指導意見》至今已施行一年有餘，新華社4月16日受權公布全文。這一關係3000多萬“事業人”命運的宏觀部署再度引發外界關注。“指導意見”共分為九個部分，是首個統領我國事業單位改革進程的“頂層設計”。
事業單位是具有鮮明中國特色的社會組織，作為計劃經濟時代的特有產物，發展到今天，不僅擁有數倍於公務員群體的龐大人頭，更早已背離了“專業技術服務”的原初屬性。數據顯示，事業單位工作人員要占全國財政供養人數的近80%，財政負擔異常沉重，改革亟待進行。事實上，從1995年全國事業單位機構和人事制度改革會議算起，事業單位改革已經進行了十五六年，可是進展異常緩慢，機構仍在不斷膨脹，到了最近兩年，事業單位仍是“內定招聘”等腐敗醜聞的重災區。
有專家將改革進展緩慢歸結於，長期以來改革步驟邏輯關係顛倒，欠缺整體謀劃和系統安排。是的，相比零敲碎打與地方試點，事業單位改革更需強調自上而下的統籌。因此，這份“指導意見”被寄予厚望。然而，從實施一年來的進程看仍未見到實質性的突破。
根據“指導意見”劃定的時間表，要到2020年，才能建立和完善事業單位的管理體制和運行機制，形成中國特色的公益服務體系。而在此之前，核心的任務是要剝離名不副實的事業單位，將承擔行政職能的轉為行政機構，讓從事生產經營的轉為企業，事業單位將來唯一的“事業”只能是公益服務——這顯然是一個相對準確的事業單位定位。像“天價工資”的深圳市住宅租管中心，像年年被質疑年年拿“天價補貼”的廣州8所機關幼兒園，它們搞的根本不是為公共利益服務的“事業”，而是為既得利益服務的“私業”。 |
