再普通不過的涼拌黃瓜，近日上了熱搜。據報道，合肥多個餐館因未取得冷食類食品經營資質售賣涼拌黃瓜，被罰5000元。
以包河區王良才酸菜魚望湖城店為例，執法單位查明，該店有《營業執照》和《食品經營許可證》，但《食品經營許可證》上的許可項目沒有冷食類食品制售，當事人未經許可在網絡平台上經營涼菜，違反了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，屬於未經許可經營冷食類食品的違法行為。
事實上，此案并非最近才有。早在2017年，廣州便有類似情形被罰1萬元的例子，也曾引發網友熱議。
網絡上對此事的爭議主要在以下幾個方面：一是，一份涼拌黃瓜不到20元，處罰高達5000元是否合理？二是，初次查到就要罰嗎？三是，在一些案例中，有關部門是鑒於商戶案發後積極配合并整改、尚未造成嚴重後果、初次違法這三項從輕情節從輕處理，對飯店罰款5000元。倘若沒有這些從輕情節，罰款數額豈非更高？
根據《食品經營許可管理辦法》第十條之規定，“冷食類食品制售”為一個單獨的食品經營項目，之所以售賣涼拌黃瓜被罰款，就是因為飯店的《食品經營許可證》中沒有包括冷食類食品制售，屬於超範圍經營。
從法律角度看，商戶超過經營範圍售賣冷黃瓜被罰5000元似乎是有依據的。根據《食品經營許可管理辦法》第四十九條之規定，食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。
因此，商戶在日常經營活動中新增涼拌黃瓜經營項目，需要申請變更經營許可。但是如果其沒有及時申請變更，并不立刻便產生被罰款的結果。從相關報道中，似乎并無監管部門實施“責令改正，給予警告”等行政處分的過程。 |
