再退一步講，倘若該行政處罰過程沒有瑕疵，但合法性并非行政處罰唯一要義，合理性也同樣需要被遵循。行政合理性原則是與行政合法性原則并列的基本原則，又是對行政合法性原則的一項限制性補充，它要求行政主體的行政行為不僅要合法，同時也要講理。
所謂合理性原則，指的是行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性。《行政處罰法》明文規定：“設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。”對於商戶的經營行為，法律證件存在瑕疵，監管部門首先應依法提醒，而不應動輒罰款，且罰款金額與違法經營收入應該符合比例。
對於此案，罰款也不是唯一的、最好的選擇，最新修正後的《行政處罰法》就首次引入了“首違不罰”條款。根據《行政處罰法》第三十三條之規定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
動輒拿起罰款武器指向當事人，從執法的角度來說，或許沒有問題，但從處理行政執法機關與行政管理相對人的關系來看，就顯得太過機械、教條和缺乏靈活性了。
尤其在目前的經濟環境下，給予民生經濟以基本的關懷，也是執法為民的應有之義。執法的目的并非是罰款，而是為了維護公平正義和民衆利益。很多時候，執法也需獲得民衆認同，契合社會大衆樸素的正義感和公平觀，而非聽上去不可思議。（來源：澎湃新聞 作者：金澤剛） |
