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印度“金玉其內” 有何值得中國學習之處?

http://www.chinareviewnews.com   2010-04-04 09:20:40  


 
  這些地方不可學

  相較於印度“不明顯”的優點,它的缺點卻似乎很“露骨”。所以毗鄰而居,對以下缺點盡可以之反省,卻萬不可學。

  【壹】辦事效率低下

  有人說,只有慢性子的人才會比較適合在印度工作,因為在印度要辦成任何事情都需要“磨”和“泡”,特別是與印度政府機關人員打交道。而同樣辦理一件事情也沒有一定之規,極有可能今天例行的章程,到明天就改成了另一個。

  最痛苦的是,當你好不容易查清楚最後能拍板蓋章的官員姓甚名誰時,即便在工作時間內,也很難找到這個官員的蹤影。一問旁人,回答多半是“就在附近”,或“出去喝茶”,誰也不能告知確切的信息。

  辦事效率低下,是印度官員的一個“通病”。記得印度人民黨的“筆杆子”、前減資部部長阿倫.蘇瑞先生曾在一本書裡記述過一個典型且有趣的案例:印度鋼鐵部向減資部咨詢“公務員是否有權使用綠色或紅色水筆批注文件”,經過幾周討論,減資部認為此事需要印刷局決定。又過幾周,印刷局退回文件,建議交由印度人力資源部。於是,相關的部門為此事反覆開會、討論、作決議,最終竟花費了數月時間定論:“初稿可以用藍色或者黑色水筆,修改過程中用綠色或紅色水筆。”

  這個故事聽起來雖然可笑,但卻精准地反映了印度官僚機構的辦事繁瑣。難怪印度裔世界鋼鐵大亨米塔爾特別推崇在中國開辦工廠。米塔爾曾對印度一家商業媒體說: “在印度開辦工廠太難了!我不僅需要與政府談判,還要與擁有土地使用權的部落民眾交涉,這一談至少需要兩三年。而在中國,當我問起‘土地在哪裡’時,中國政府官員會告訴我,90天內一切都會打理好。”

  【貳】腐敗泛濫成災

  儘管腐敗現象並不是印度獨有的,但是,印度的腐敗可稱得上“泛濫成災”。

  印度公務員本來嚴禁收受賄賂,然而在現實生活中,一些小恩小惠卻可成為推動公務員提高辦事效率的有效方式。正如印度政治問題專家梅塔於《民主的負擔》一書中所論述的那樣:“在公民與政府打交道的每個地點,在他們被記錄、登記、徵稅、采集信息、獲得許可、獲取批准或者被評估的每一個場所,人們都會有一種公開的討價還價的感覺。”

  一個典型事例是,在新德里國際機場辦理行李隨機托運手續時,有海關檢查官發現外國記者攜帶了大量書籍,便以“這些書屬於新書,違反印度法規”為由試圖罰款。然而,檢察官說不出所謂“新書”的標準,於是拉鋸戰相持不下。後來,外國記者提出要報道此事,檢查官的態度立即180度大轉變:“你一分錢也不用交,不過這事只能是你知我知。”說完,檢察官為記者蓋上了通關大印並笑著把其送出大門。

  見微知著。隨著印度經濟的繁榮,稀缺的土地資源和公民基礎設施成為商人們逐利的焦點,而由賄賂決定的“誰來修建、修建什麼、如何修建”等問題,一旦最終完成的是豆腐渣工程,最終受害的還是老百姓。
 


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