我們也在與印度尼西亞締結新的夥伴合作關係。印尼是世界第三大民主體，是世界上穆斯林人口最多的國家，同時也是20國集團成員。我們已恢復了對印尼特種部隊的聯合培訓，並與該國簽署了數項衛生健康、教育交流、科學技術及防務協議。今年，應印尼政府之邀，美國將以奧巴馬總統為代表首次參加東亞峰會（East Asia Summit）。不過，還有一段路程要走——我們必須共同努力消除一些官僚障礙、歷史遺留的猜疑以及在理解彼此視角與利益上的某些差異。
即便在我們強化這些雙邊關係的時候，我們也強調了多邊合作的重要性，因為我們認為，解決亞洲如今所面臨的這類複雜的跨國挑戰需要一系列有能力採取集體行動的機構的參與。亞洲建立起一個更有力、更協調的地區構架將會加強規則與責任體制，包括保護知識產權和確保航運自由，而這將為有效的國際秩序奠定基礎。在多邊環境下，負責任的行為會贏得合法性並受到尊重，同時讓我們可以共同向破壞和平、穩定和繁榮的人追究責任。
因此，美國已經採取行動全面接觸或參與該地區的多邊機制，如東南亞國家聯盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）和亞太經合組織（Asia－Pacific Economic Cooperation，APEC）等。我們知道，我們與地區機制的合作旨在輔助而不是取代我們的雙邊關係。該地區要求美國在這些機制的議程制定中發揮積極作用——而這些機制富有效力且積極負責也同樣符合我們的利益。
因此，奧巴馬總統將於11月第一次參加東亞峰會。作為一項基礎工作，美國已在雅加達設立了新的美國駐東盟使團，並與東盟簽署了《友好合作條約》（Treaty of Amity and Cooperation）。我們把制定一項更加注重結果的議程作為重點，這對於解決南中國海爭端的努力起到了推動作用。在2010年於河內舉行的東盟地區論壇（ASEAN Regional Forum）上，美國幫助展開了一項地區性努力，保護各國不受阻礙地進入南中國海及在其間通航，支持在南中國海海域劃定領海界限的關鍵國際規則。鑒於世界二分之一的商用貨輪行經這片水域，這是一項影響重大的努力。在過去一年中，我們為保護我們在通航穩定和自由的切身利益方面取得了長足進步，並為對南中國海提出所有權要求的各方展開持久的多邊外交鋪平了道路，努力確保按照國際法既定的原則和平解決爭端。
我們還努力加強亞太經合組織，使之成為一個致力於推進整個太平洋地區的經濟一體化和貿易聯繫的實質性領導機構。在該組織去年大膽呼籲建立亞太自由貿易區之後，奧巴馬總統將於今年11月在夏威夷主持召開2011年亞太經合組織領導人會議。我們致力於鞏固亞太經合組織作為亞太地區首屈一指的區域經濟機構的作用，制定經濟議程，從而帶動發達和新興經濟體共同推動開放的貿易和投資，同時建設能力並加強監管機制。亞太經合組織及其從事的工作有助於擴大美國的出口以及在美國創造並扶持高質量的就業機會，同時促進整個亞太地區的經濟增長。亞太經合組織還提供了一項關鍵性手段，推進釋放婦女所擁有的經濟增長潛能的廣泛議程。在這方面，美國致力於與我國的合作夥伴共同採取雄心勃勃的步驟，以加速“參與時代”（Participation Age）的到來——屆時每一個人，不分性別或其他特征，都成為為全球市場做出貢獻的重要成員。
除了對這些規模較大的多邊機制的承諾外，我們還付出了巨大努力，發起並召開一系列“小型多邊”會議，即希望解決具體問題的國家召開的小型會議，例如我們發起的湄公河下遊行動計劃（Lower Mekong Initiative）。該計劃支持柬埔寨、老撾、泰國和越南的教育、衛生和環境項目。再如太平洋島國論壇，我們在論壇上努力支持其成員應對從氣候變化到過度捕撈及通航自由等帶來的挑戰。我們還著手尋求與蒙古、印度尼西亞、日本、哈薩克斯坦和韓國等不同國家建立新的三邊關係的機會。我們也希望在亞太地區的三大強國中國、印度和美國之間推進協調和接觸。
|
