三、電信重組大魚吃小魚 壟斷格局未必改變
1、移動吞幷鐵通 壟斷格局恐將加劇
顯然，本次電信重組的主要目的之一，在于打破電信壟斷，以提高電信行業的服務能力和水平。然而，此次電信重組，却有點像電信壟斷的“集結號”，不能不令人擔心。首先，電信重組少了一些“攪局者”。近幾年來，電信資費大幅下降，消費者得到了最大的實惠，原因就在于電信行業內部有了幾個“攪局者”：中國移動資費的不斷調整，很大程度上源于中國電信小靈通的“攪局”；由于移動資費的一降再降，又使固定電話不得不降低話費以求生存與發展。而如果電信重組，未來的三大電信集團同時擁有移動和固話業務，不大可能“自家人打自家人”。無人主動“攪局”，讓電信企業主動降低資費標準，似乎不太現實。（浙江在綫網）
其次，電信重組會使運營商多了一份“默契”。縱觀這次電信重組改革方案，其基本思路無怪乎“大拉小”或“小攀大”的形式：移動帶上鐵通這個小弟弟，CDMA投入中國電信的懷抱，中國網通與GSM網聯姻，從而使這幾個運營商的實力基本相當，從事的業務基本相同，服務項目基本相似。在這樣的情况下，幾大集團由于各自掌握著基本均衡的市場議價能力，在涉及資費價格調整這個敏感問題時，諒誰也不敢輕易發力。如此一來，電信企業之間的“價格戰”無從打起，消費者還能從中得到什麽實惠？（廣東《信息時報》）
2、部門利益所限 電信改革仍不徹底
考慮到重組方案的均衡性問題，此次電信重組就特別注意兼顧三家企業的規模實力相當。這固然能够在某種程度上促進競爭，但這種競爭仍然不是自發和有效的。因爲困擾中國電信業深層次的問題——電信運營企業都是國有大型企業，産權過于單一——幷未有效解决。（湖南《瀟湘晨報》）
一場基于國有壟斷電信運營商的利益而進行的辛苦、忙碌的改革，注定給公衆帶來的只是抱怨和不應該承擔的高支出。要避免這個結果，中國電信業的改革必須徹底擯弃部門利益，大膽引入外資或民營資本等非公有資本，將這些電信企業變成真正的競爭主體。
長期以來，電信行業對于民營資本和外資的進入之門總是處于關閉狀態。儘管國家允許非公有資本進入電信等壟斷行業和領域，但是受制于部門利益，民營資本和外資要進入國內的電信基礎運營領域仍然是“無法完成的任務”。民營資本在多次被主管部門叫停之後已全面退出了基礎電信運營領域。我們承認作爲事關國家安全的電信基礎運營領域，必須審慎允許非公有資本進入。但一個可行的辦法是，在國有資本掌控一兩家電信基礎運營商的前提下，完全可以組建一家甚至幾家由非公有資本爲主導的電信運營企業。（重慶華龍網）
3、放鬆電信管制 開放民營企業進入
這一次“五合一”的重組方案，除了在單純意義上的機構重組外，似乎還隱含另外一層意思，那就是所有的電信運營商都變相拿到“全業務牌照”。“全業務”固然增加了同業競爭主體，但解决的只是上一次重組中遺留的問題。在中國移動“一家獨大”的局面下，要達到有效競爭的要求，仍有些遙不可及。（廣東《羊城晚報》）
要在電信産業中建立有效的競爭機制，最重要的不是拆拆合合，實踐證明，這種僅從市場結構角度來動手術的做法效果有限，關鍵在于降低電信産業的進入壁壘，放鬆政府對電信業的管制。據我所知，香港一個彈丸之地就有17家電信運營商，而大陸幅員遼闊，人口衆多，市場潜力更是巨大，3家電信企業遠遠不够。事實上，歐美發達國家的經驗也告訴我們，放鬆對電信網絡和市場進入限制，增加市場主體，是實現有效競爭的不二法寶。或許有人認爲，放鬆對電信的管制會不會造成重複建設，浪費資源。然而，這個問題完全可以通過强制資源共享來解决。（雲南《春城日報》）
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