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| 受到剛剛結束的縣市長選舉結果的激勵，目前民進黨中央正在評估初選制度的變革。 |
中評社台北1月3日電（作者 蘇嘉宏）此文就選罷法和民進黨黨內初選衍生的問題提出個人見解。
一，民進黨改革“代繳‘人頭黨員’黨費”問題的兩難
“人頭黨員”問題一直是民進黨黨內長期存在的問題。過去，這只是黨內派系或政治勢力為爭取公職提名而造成黨內地方山頭串連成全國性派系的制度面因素，第二次政黨輪替以後，下也以來的民進黨主席蔡英文以黨中央協調、徵召的方式提名公職人員候選人，“人頭黨員”在黨提名過程中變成沒有意義，蔡藉此收攏提名權力，一方面民進黨成了“強幹弱枝”的“中央集權黨”、“黨工幹部黨”，而派系從此也不願意繼續經營投資“人頭黨員”，民進黨的“草根群眾黨”屬性趨於淡薄。地方黨部頓時因為大戶停繳“人頭黨員”黨費而陷入財務窘境，甚至發不出薪水；但是，一段時間以後，派系醒悟如此一來雖然可以省下鉅額的“人頭黨員”黨費支出，但是沒有可供操控的人頭黨員，派系不僅根本就失去了存在的合法性基礎，也從此無法跟黨中央叫板！尤其像一些銀行界出身的不分區“立委”之類的超級人頭大戶，幾乎是靠養一大票人頭黨員來買一席的“立委”，這種人在民進黨黨內的權力結構及決策程序中一直有深厚的的影響力，改變遊戲規則就意味著將會從此喪失生存空間。過去八年執政期間獨獨肥了扁家貪腐集團，政治獻金進了扁家私庫，民進黨的財務依然拮据，民進黨對於目前黨內初選等黨務運作對於人頭黨員所繳交的黨費，依賴程度相當的高。黨內初選如果在制度設計上加以變革，都會衝擊到民進黨各級黨部的財務。
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