作者：花玉喜 江蘇連雲港 教師
政府投資建好的高速公路，在隨後“招商引資”中，國有資產越變越少。湖南高速公路在招投標、轉讓收費權等諸多環節中，潛伏許多怪現象（2010年8月31日人民網）。
一次招商“送出”7億元：2003年已建成的益常高速沒有競標、評估。湖南省交通廳代替業主湖南高速公路建設開發總公司行使轉讓權，作“招商引資”項目，以17億元將30年收費權轉讓給民營控股中國瑞聯實業。在瑞聯實業收費5年後，2009年11月底，湖南交通系統宣布，以18億元買回益常高速剩下年限收費權。瑞聯在益常高速收費收入已超6.2億元。瑞聯實業購買收費權還有數億元一直未到位。可在“招商”名義下，這一賣一收間，湖南省交通廳等於拱手送給瑞聯實業7億多。湖南省交通廳如此急匆匆地越俎代庖究竟要幹什麼呢？有一點可以肯定，反正送出的是國有的，肥了的是個人的。中國政法大學研究員陳傑人認為，按企業國有資產法規定，這起交易當屬無效，應予糾正。不過，那是法律，我們有多少法律當官的堅決不執行，老百姓有啥辦法？競標、評估程序被“廢棄”；企業國有資產法被“放棄”；“招商”被篡改為背後“交易”？如說這背後無“貓膩”；“官信”民不信！
行政協調“更改”投標結果：2008年湖南省對京珠複線岳陽至望城段、岳汝高速岳陽至平江段組織公開招投標。香港上市公司保利達控股國際有限公司，擊敗交通運輸廳下屬湖南高速公路建設開發總公司中標。湖南省交通運輸廳拖延數月不簽投資協議，且要求保利達先將岳陽至平江段轉給湖南高速投資集團。工程招投標的本意是為了公平競爭，避免暗箱操作，避免腐敗。人家中標，你卻逼人轉讓，這就是強權，他們就是公開的不按規矩出牌，你能奈何？省交通運輸廳是項目招標人，還是行業主管部門。說白了，他們就是要用強權代替“招投標”，保利達只能接受他們違規要求。“公開招投標”是做戲；國務院條例他不理。如此更改招投標結果，明顯違反國務院《收費公路管理條例》。這樣的工程招投標還有什麼意義，還能如何避免腐敗？中國有個特色：一切陽光下操作的政策、法規都成為幌子，政府官員就是不執行，實質內容被全部篡改。他們只要“陽光”的名義，不要“陽光”的實質，因為不篡改就無法舞弊，就無法謀私。他們敢於公開拒絕規則，是因為他們有權，沒有誰按規矩管他們，上級部門知道了也是裝聾作啞，背後根源你想吧？如此久而久之，一切政策、法規在官員眼裡是“兒戲”，失去了程序正義，還談何公正，還怎麼能公正？陳傑人等專家指出：按規定更換投資者應重新公開招投標；未通過法定程序，行政部門無權撤銷第一次招投標結果。不知專家們是真傻還是假傻？政策法規在多少官員眼睛裡早已變異為“忽悠”的道具！
收費20年變30年：按國家《收費公路管理條例》規定，全資投建高速公路，收費不超過20年。而變成“招商引資”項目後，收費年限則可延長至30年。一條路從高速開發總公司轉到高速投資集團名下，是“父親”轉給“兒子”的關係，算什麼“招商”呢？“其實就是把左口袋的錢，挪到右口袋。”這一玩“障眼法”，《公司法》、《收費公路管理條例》兩法規又被突破。可給高速系統增加上百億元收益，這中間不知可為管理層謀得多少私利？可廣大的社會公眾利益將嚴重受損。
今天，我們的國家有多少非常好的政策法規，在執行中被管理層完全扭曲變異，成為灰色利益集團相互勾結謀私的工具，政策、法規的嚴肅性、公正性大打折扣。法律荒廢、政策扭曲，中央宏觀政策被中間層堵塞，這將嚴重動搖國家政權基礎，這樣的現象不是很可怕嗎？！ |
