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中評論壇：蔡英文如何面對新情勢？

http://www.CRNTT.com   2014-07-20 00:10:44

鄭運鵬：民共關係難樂觀 　　我兩個部分補充說明，第一是中國對民進黨的看法，第二是關於“憲改”如何處理。 　　第一部分，有關中共與民進黨的關係，如果在台灣大選中，只有國民黨與民進黨兩個選項，大陸別無選擇，只有選擇國民黨。因為國民黨不可能變成獨派團體，民進黨不可能變成統派團體，但是民進黨也不可能走到正名制憲這樣極端獨派。所以在取捨之間，中共一定選擇國民黨。所以包括謝院長之前講的理論，要讓中共與國民黨、民進黨之間等距，在博弈理論上是不存在的。中共一定是選擇可接受的，民進黨是絕對不可能接受的。所以中共沒有理由在“總統”選舉或兩岸政策的層次，即便是民進黨凍結台獨黨綱，也不可能給民進黨下台階。 　　我觀察中共這幾年的變化，從文攻武嚇到現在和平發展，中共現在要求民進黨凍結，之後就要求廢除，廢除後還會有下一階段的要求，要你變成統派，民進黨不可能這樣。因為民進黨變成統派，大家認為不如選擇國民黨，這是我們本質上的矛盾。只能看說別人要有沒有更獨，要爭取正名制憲的獨派很多，但我不相信公民組合會走這條路，因為一旦公民組合取代台聯，它會發現選票不多，對它來說並不是一個合理的政治發展傾向。 　　所以在中國選擇上，剛開始可能反對民進黨當選任何公職，剛開始是議員、“立委”、縣市長、“總統”；但現在我認為，中國只要不讓民進黨選上“總統”就好，誰當黨主席就先鎖定誰。所以民進黨別無選擇，要讓中共對民進黨有下台階，唯一的條件就是民進黨執政，只要執政它就必須妥協。我們有實力才有妥協，我認為這點最重要。至於其他兩岸政策怎麼處理，只要台灣人民可以接受，不需考慮中國太多，這是我的主張。這樣才是比較合理的賽局。 　　民進黨要推動“修憲”　　可先表明總綱不動 　　第二，有關於“憲改”，子嘉兄剛剛講的四個要，我不知道民進黨是否接受，但我覺得八九不離十。實際上，我們要顧慮到公民團體，他們想在選制上有改革，他們要什麼？比民進黨要什麼更重要。因為我們還是要有夥伴關係、要同一陣線，這個部分還是得要溝通。 　　就個人來說，我很誠心期待民進黨把“不要什麼”講出來。這次“憲改”，民進黨有沒有可能直接說“不動總綱”？這點民進黨說不說得出口？這點相對來說是民進黨對兩岸的態度，總綱包含國號與領土。 　　2006年陳水扁說要修新憲，那時我剛剛擔任“立委”。2005年在幕僚會議時我到“總統府”，我直接向游錫堃秘書長建議，先對社會宣示總綱不動，其他結構問題就好解決。大家都知道是國家結構出問題，憲政制度不在於總綱，總綱不會造成什麼影響。總綱放在那邊不會比較統，但結構問題一定要先處理。當時到後期，一直暗示獨派團體有可能透過“修憲”達到怎樣的目的，很顯然結果就是兩頭空。最後換到的是單一選區兩票制、席次減半，該動的不動，不該動的動，結果就是今天這樣。 　　所以如果民進黨在兩岸路線與態度上，希望透過“憲改”來取得其他結構性或選制的改革的話，總綱不動是一個很有可能獲得多數人支持民進黨版本的宣示。但是這一點，一定會引起獨派的反彈，這個是風險。但我認為總綱的議題是一個機會。 　　如果我們還被逼著要對總綱有討論空間的話，我覺得民進黨獨不過其他獨派團體，獨不過蔡丁貴、台聯等等。我認為這不是一個民進黨求取超過50%的選擇。在這一點上，我認為“不要什麼”，反而是民進黨在兩岸關係上面，取得國人對民進黨兩岸政策認同的可行操作方式。 　　最後，我相信不論如何“修憲”，總綱一定不會變動。如果結果是這樣，你反推回來，又何必讓友好團體認為你會去動總綱？所以我的建議是，不是民進黨要什麼，因為這次不一定是民進黨可以主導，你必須要讓公民團體與國民黨都可以接受，“不要什麼”反而是民進黨可以宣示的。國民黨很清楚，它一定不會去動，它也沒有必要去講；如果要動的話，一定往統一的方向去移動，我也認為不可能，所以這是民進黨的機會。 　　“憲改”的部分，因為我現在有黨職，也不可能提出要什麼的結論，這必須要尊重黨的機制。但是不要什麼，說不定還有更多東西可以思考，“總綱不動”是不是可以是我們宣示的第一句話，或是一個方向，這點值得討論。 　　最後一點小回應，剛才說權力下放的議題。其實民進黨算起來，是很分權的政黨，主委在這裡，主委的意見比組織部主任大，因為主委是選的，我是派的。至於要下放到什麼程度？我自己看來，有可能是因為太分權，所以會讓人感覺緩慢。因為如果是主席的話，因為長期的訓練，很容易回答。如果是各部主任，就會考慮到內部錯綜複雜的關係，要扮黑臉還是白臉，這個部分就是我們遇到的結構性問題；就與我們的憲政體制一樣，民進黨黨章的架構就是分權，但是分權會造成大家反而沒有辦法扛起責任。 　　有時候地方要問中央，中央說其實你自己處理就好。我們對地方黨部、對“立法院”黨團、對議會黨團，其實是完全尊重，他們講什麼都可以，黨團總召也可以提出凍結台獨黨綱的看法。所以我覺得沒有權力下放的問題，但是如何快速反應，然後社會可以接受，多管齊下的進擊，又不會變成光譜太偏激，這部分倒是要權衡。“總統”制是選舉之前一定會處理的問題，你被迫一定要解決這樣的狀況。這是我的補充。

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