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從成都改革談“中等收入陷阱”

http://www.CRNTT.com   2011-09-05 09:26:09

高舉素質教育大旗，推進城鄉教育均衡化 　　蒲江縣壽安中學是一所普通的農村高中，然而，學校藝體類本科雙上線人數，近兩年名列成都市前三名，超過許多城市學校。該縣教育局局長雷雨介紹，近年來當地全面落實體育課程計劃，保證每天一小時鍛煉，強化中小學生體質監測，全縣中小學生身體素質和競技水平取得了長足進步。 　　蒲江縣教育局政教科科長曾華英說，各學校還弘揚民族傳統體育項目，豐富學生課餘生活。如今，蒲江中學、北街小學的龍燈，鶴山初中的獅子燈，馭虹小學的腰鼓已成為當地各類節慶、文化下鄉活動的特色節目。 　　成都對農村教育的巨大投入，是蒲江縣農村學校能夠走出特色辦學之路的基礎。成都市委統籌委副主任秦代紅介紹，為了補齊城鄉教育差，成都3年投入9個億，建了410所標準化學校。同時，從軟件投入上提高農村教師待遇，實行名校集團化，帶動近遠郊區(市)縣的學校共同發展。 　　溫江區委常委、宣傳部長方正行告訴半月談記者，2007年，溫江區率先在西部實施了義務教育“零收費”政策。過去5年，全區教育經費總投入增長16.8%，教育財政撥款年增長比例均高於同期財政經常性收入增長比例；生均教育費用從2006年的2748元提升到2010年的7422元，增長了170%。 　　按照“因地制宜，適度超前，著眼未來”的思路，溫江區高起點規劃學校布局，結合農村中小學標準化建設工程、災後重建工程、中小學校安工程，完成了溫中高中部等17所中小學幼兒園的建設。方正行說，全區校點由2006年40個減少到目前的27個，城鄉差距、校際差距大幅縮小。 　　社會學家陸學藝評價道，城鄉二元體制就是兩套體制、兩種身份，城市學校是一種，農村學校是一種，醫院也是這樣，社保也是這樣。成都的統籌城鄉配套改革，使城鄉差距縮小了，城鄉間的鴻溝填平了不少。 　　無縫對接，實現城鄉住房保障全覆蓋 　　在統籌城鄉改革過程中，成都始終把住房保障工作列為全市民生工作重點。針對不同情況的住房困難群體，一方面構建梯度分布的保障體系，使不同收入水平的保障對象能對號入座；另一方面，在各項制度間設立“重叠邊界”，使保障對象根據自身需求“能上能下”，實現城鄉居民全覆蓋。 　　目前，成都住房保障共有4項制度： 　　一是廉租房制度，適用於年收入2.2萬元以下、人均住房建築面積不足16平方米的困難家庭，實行“應保盡保”； 　　二是經濟適用房制度，適用於年收入5萬元以下、人均住房建築面積不足16平方米的困難家庭，實行“保證供應”； 　　三是限價商品房制度，適用於年收入7萬元以下、人均住房建築面積16平方米以下，卻又無力購買普通商品房的“夾心層”家庭，實行動態調節； 　　四是公共租賃住房制度，適用於年收入10萬元以下的無房家庭和5萬元以下的單身無房職工，包括剛畢業大學生、外來務工人員等階段性住房群體，力爭實現按需建設，“應保盡保”。 　　成都市城鄉房產管理局副局長宋學明說，各項保障制度內部的靈活轉換措施保障了政策的“無縫”對接。比如，成都的經適房對保障對象“可租可售”，保障對象可以先租住，2年後如果經濟條件允許，可自願申請購買。 　　44歲的無房戶玉建英離異後帶著女兒一起生活，家庭年收入3萬多元，屬於經適房保障對象。考慮到女兒正在讀大學，經濟壓力大，她申請了租賃型經適房。現在，她每個月只需支付300多元，就能住在一套近70平方米的保障房裡。“我們在這兒住習慣了，等女兒畢業後，打算把房子買下來。”玉建英說。 　　據了解，今年，成都將建設6.7萬套保障房。上半年保障房開工率達到90%。根據工作進度，8月中旬前，6.7萬套保障房將全部開工。 　　目前，成都正考慮打通廉租房、公共租賃房、經濟適用房和限價房等分類，統一為“公共住房”，按照統一標準、流程進行建設和供應，根據群眾不同需要提供相應保障，讓生活在成都的百姓普遍實現安居夢。(記者 叢峰 陳健，實習記者 李果)

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